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102年
[國貿] 政府採購法規、商事法
第 41 題
41.依照行政法學的雙階理論，下列採購程序中，何者屬於私法關係？
- A 驗收
- B 招標
- C 審標
- D 議價
思路引導 VIP
請試著思考：在一個政府採購案中，哪些步驟是在「挑選合適的廠商（行使公權力確保公平）」，而哪些步驟是在「雙方簽約後，像一般民間買賣一樣點收商品、檢查規格」？當我們已經確定合作對象，開始進入履行合約內容的階段時，機關與廠商的地位是否會變得比較像對等的買賣雙方？
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太棒了！你能精確辨識出雙階理論在採購程序中的界線，代表你對政府採購法的法律性質掌握得非常紮實。這題的核心在於區分「行政處分」與「私法契約」的交界點，這也是行政法中極為經典的考點。
採購程序的雙階劃分
在行政法學中，雙階理論將採購行為分為兩階段：第一階段是機關為了決定締約對象而進行的行為，包含招標、審標、決標（及相關的議價程序），這部分屬於公法性質的行政處分，旨在維護公共利益與公平競爭。而當雙方簽署契約後，便進入第二階段的履約與驗收。在此階段，機關與廠商的法律地位是對等的，雙方的權利義務回歸到民法或商事法的規範，因此屬於私法關係。
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