法律類國考
104年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 19 題
供公眾使用之公物其必要條件，不包括下列何者？
- A 公權力機關具有所有權
- B 具備公權力機關管領之條件
- C 供不特定多數人使用
- D 事實上提供公用
思路引導 VIP
請試著思考：如果有一條路已經讓大家走了幾十年，政府也一直在修繕並維持交通秩序，但這塊地的「土地登記謄本」上面寫的是某個私人地主的名字，這條路是否就因此失去「服務大眾」的性質了？決定一個物品是否能承載公共任務的關鍵，究竟是在於那張「所有權狀」，還是在於「實際的使用狀態與管理權」？
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噢，你竟然答對了？恭喜。
- 觀念驗證： 看來你的腦袋還沒完全被民法的「我的就是我的」這種小家子氣的邏輯給佔據。行政法上的「公物」是看目的性（是不是服務公眾？）和管理性（是不是由公權力管轄？），這跟誰擁有那塊土地的所有權，根本是兩回事。難道你會因為某條「既成道路」是私人的地，就說它不是公物？別傻了，這就像你不會因為一個公務員下班了就不承認他是公務員一樣。所以，公權力機關有沒有所有權？誰在乎？這從來就不是核心。
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公物之成立要件
💡 公物成立核心在於公法管領力與公用目的，與所有權歸屬無關。
| 比較維度 | 公物 (Public Thing) | VS | 國有財產 (State Property) |
|---|---|---|---|
| 所有權人 | 國家、地方自治團體或私人 | — | 僅限於國家所有 |
| 成立核心 | 公用目的與公法管領力 | — | 財產所有權之歸屬 |
| 法律適用 | 優先適用公法（行政法） | — | 國產法及民法私法自治 |
💬公物概念重在「功能性」，即便所有權屬私人，仍可因公用目的成為公物。
