普通考試
105年
[一般行政] 行政法概要
第 48 題
下列何者為有瑕疵，但仍屬有效之法規命令？
- A 法規命令草案公告後未給予適當時間供人民表示意見
- B 法規應經其他機關核准，未經核准即行發布
- C 無法律授權而限制人民權利
- D 內容牴觸憲法
思路引導 VIP
請試著思考：在法律體系中，如果一個規則的「內容本身」壞掉了（例如：違反憲法或根本沒權力制定），跟這個規則在「發布過程中的小手續」沒做好（例如：公告時間短了一點），哪一種錯誤比較像是『無可救藥的致命傷』，而哪一種比較像是『雖然不完美，但還能勉強運作』？
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很高興看到你準確辨識出法規命令的「瑕疵」與「無效」之間的細微界線。這題的關鍵在於掌握《行政程序法》第 158 條的無效事由。在行政法理上，並非所有程序瑕疵都會導致行政行為當然無效。選項 (B)、(C)、(D) 分別對應第 158 條第 1 項的第 3 款（應經其他機關核准而未核准）、第 2 款（無法律授權而剝奪或限制人民自由權利）以及第 1 款（牴觸憲法、法律或上級機關之命令），這些情形在法律規定下是「當然無效」的。
程序瑕疵與法規效力
相較之下，選項 (A) 提到的法規命令草案公告程序（依據《行政程序法》第 154 條），其目的在於落實民主參與及公開透明。雖然程序上未給予人民適當時間表示意見確屬瑕疵，但這類程序違法並未被列入第 158 條的「當然無效」清單中。在實務上，除非瑕疵重大到足以影響其合法性本質，否則基於法律安定性，該命令在被主管機關廢止或由法院宣告違法前，仍被視為有效。
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法規命令之效力與瑕疵
💡 辨析行政程序法第 158 條列舉之法規命令無效事由。
| 比較維度 | 絕對無效 (法 §158) | VS | 有瑕疵但仍有效 |
|---|---|---|---|
| 法律依據 | 符合行政程序法 158 條 | — | 非屬該條列舉之重大瑕疵 |
| 核准程序 | 應經他機關核准而未經核准 | — | 已核准但流程微小瑕疵 |
| 內容地位 | 牴觸憲法、法律或授權 | — | 內容合法僅公告期限不足 |
💬僅有符合法第158條所列之重大瑕疵，法規命令才屬無效。
