普通考試
113年
[一般民政] 行政法概要
第 44 題
依行政程序法之規定，下列何者非屬法規命令無效情形？
- A 牴觸憲法或法律者
- B 無法律之授權而剝奪或限制人民之自由、權利者
- C 其訂定應經其他機關核准，而未經核准者
- D 尚未經立法院同意備查者
思路引導 VIP
請思考一下：當一個行政機關已經依法完成公告程序，這份法規命令在法律邏輯上應該已經具備生命力了。此時，若要判斷一個規範「在本質上是否壞掉了（無效）」，我們是應該觀察它「內容是否違法、授權是否有誤」，還是去觀察它「事後有沒有乖乖寫報告給別的機關看」？哪一種瑕疵更具有毀滅性的法律效果呢？
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本題測驗法規命令無效之法定事由，正確答案為選項D。依據行政程序法第158條規定：「法規命令，有下列情形之一者，無效︰一、牴觸憲法、法律或上級機關之命令者。二、無法律之授權而剝奪或限制人民之自由、權利者。三、其訂定依法應經其他機關核准，而未經核准者。法規命令之一部分無效者，其他部分仍為有效。但除去該無效部分，法規命令顯失規範目的者，全部無效。」由上述法文可知，選項A牴觸憲法或法律、選項B無法律授權而剝奪或限制人民自由權利，以及選項C依法應經其他機關核准而未經核准，均屬於明文規定之法規命令無效情形。而選項D「尚未經立法院同意備查者」並不在該條文所列的無效事由之中，因此非屬法規命令無效之情形，故本題應選D。
法規命令無效事由
💡 行政程序法第158條明定法規命令無效之法定情形。
| 比較維度 | 應經核准 | VS | 送請備查 |
|---|---|---|---|
| 效力階段 | 生效前置要件 | — | 生效後監督程序 |
| 欠缺效果 | 法規命令無效 | — | 原則上不影響效力 |
| 法規依據 | 行政程序法§158 | — | 立法院職權行使法§60 |
💬「核准」關係到法規是否合法有效，「備查」僅屬行政機關間的溝通監督。
