普通考試
105年
[一般行政] 行政法概要
第 49 題
甲所有之土地自日據時期起即供公共通行，迄今未被徵收，為維持公共通行，由公路總局管理維護。日前因路面維護不當，導致機車騎士嚴重摔傷，下列敘述何者正確？
- A 甲應依民法侵權行為規定負責
- B 甲應與公路總局共同負民事共同侵權行為之損害賠償責任
- C 由公路總局負國家賠償責任
- D 民事（侵權行為）及國家賠償之請求權，由受害之騎士自由選擇
思路引導 VIP
請試著思考：當一條道路開放給大眾通行，且政府已介入鋪路與維修時，法律上應該要求「僅有名義權狀、卻無法干涉交通的土地主人」負責，還是要求「實際上在維護道路安全、擁有預算與權力去修補坑洞的行政機關」承擔賠償義務呢？
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專業點評：精準掌握公物管理責任
- 大力肯定：做得好！你能精準區分「土地所有權」與「公物管理權」的差異，這代表你對國家賠償法關於公共設施責任的核心概念已有深刻理解，表現非常出色！
- 觀念驗證：本題關鍵在於**《國家賠償法》第 3 條**。雖然土地產權私有，但該地既已形成「既成道路」供公眾通行，且事實上由公路總局進行修繕管理，該道路即具備「公有公共設施」之性質。當路面維護不當（管理有欠缺）導致民眾受損時，應由具備實質管理權限的機關承擔無過失賠償責任。
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公有公共設施國賠
💡 公共設施管理欠缺致損害，由管理機關負無過失之國家賠償責任。
| 比較維度 | 國家賠償法第3條 | VS | 民法侵權行為 |
|---|---|---|---|
| 歸責原則 | 無過失責任 (結果責任) | — | 過失責任 |
| 客體界定 | 公有公共設施 (重管理權) | — | 行為人之行為或物件 |
| 請求對象 | 賠償義務機關 | — | 行為人、地主或僱用人 |
| 法律性質 | 公法責任 (特別法優先) | — | 私法責任 (普通法) |
💬公共設施損害優先適用國賠法，且管理機關縱無過失亦須負賠償責任。
