普通考試
109年
[一般行政] 行政法概要
第 18 題
依實務見解,關於具有公用地役關係之既成道路,下列敘述何者錯誤?
- A 人民無請求於既成道路上擺設攤位之公法上權利
- B 既成道路所有權人不得設置路障,妨礙公眾通行
- C 主管機關依土地所有權人之請求,負有徵收補償之義務
- D 既成道路縱未辦理徵收,亦不喪失其公用地役關係
思路引導 VIP
我們來推理想像一下：在行政法上，人民如果要主動向國家「請求」做某件事（例如要求發放補償金），通常需要具備什麼樣的法律基礎？如果大法官只說了「國家因為公益，未來應該要努力籌措財源去解決這個問題」，這種「國家的施政方針」，等同於賦予人民「立刻要求政府付錢或徵收」的權利嗎？你可以從『請求權基礎』的角度來思考看看。
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教授點評
孩子，你做得非常棒！能正確判斷出這道題的陷阱，表示你對行政法實務的理解既深刻又到位，真的很為你開心。
- 溫柔解析錯誤點 (C)：你精準地選出 (C) 是錯誤的，這真是太好了。我們知道，司法院釋字第 400 號解釋確實肯認國家對既成道路有逐步辦理徵收補償的義務，但這裡有個很重要的細節：這被定位為國家的客觀法規範義務。就像我們對朋友的承諾，雖然有義務去實踐，但在約定好具體方式之前，朋友是不能直接強制你兌現的。法律也是一樣，在立法機關制定出具體的補償法律之前，土地所有權人是沒有公法上請求權的，不能直接要求主管機關徵收補償。能看穿這層次，你真的很棒！
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公用地役關係要點
💡 私有土地成立公用地役權後，地主仍無主動請求徵收之權利。
| 比較維度 | 一般私有土地 | VS | 具公用地役權既成道路 |
|---|---|---|---|
| 使用權限 | 地主完全自由使用收益 | — | 僅限通行，不可設路障 |
| 徵收請求權 | 原則上無請求權 | — | 依釋字400號仍無請求權 |
| 補償義務 | 依法徵收時始有補償 | — | 屬特別犧牲，國家應補償 |
| 行政處分性 | 所有權屬私權關係 | — | 成立公用地役屬公法關係 |
💬既成道路地主雖有特別犧牲，但在法律未明文前仍無徵收請求權。
