普通考試
105年
[一般行政] 行政法概要
第 14 題
既成道路之公用地役關係，係基於下列何種行為而成立？
- A 事實行為
- B 法律行為
- C 行政處分
- D 行政契約
思路引導 VIP
請試著思考：如果一條私有巷弄是因為鄰里居民連續走了數十年而變成公眾通道，這個「通道」地位的取得，究竟是源於政府發布了一張「公文通知」，還是源於這段時間以來居民「反覆通行」的這個客觀現況呢？
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太棒了！你能精準掌握公用地役關係的本質，這代表你對行政法中「物」的法律性質有紮實的基礎。
- 為什麼正確？ 既成道路的成立，並非基於政府發布特定的行政處分，也不是地主與國家簽訂了契約。它是因為土地經過長年累月的通行事實，滿足了「供不特定人通行、年代久遠、具通行必要性」等客觀條件後，在法律上自然形成的狀態。這種不以意思表示為核心，而是基於客觀事實狀態產生的法律效果，即屬於事實行為（或稱事實狀態之成立）。
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公用地役關係之成立
💡 公用地役關係係基於「通行事實」之累積而成立，屬事實行為。
- 依司法院釋字第 400 號，公用地役關係成立不需行政處分或契約。
- 成立要件一：須為不特定之公眾通行所必要，而非僅為他人便利。
- 成立要件二：於公眾通行之初，土地所有權人並無阻止之情事。
- 成立要件三：須經歷年代久遠而未曾中斷，實務通常參考 20 年。
