高考申論題
105年
[法制] 行政法
第 二 題
人民團體法第 58 條第 1 項規定：「人民團體有違反法令、章程或妨害公益情事者，主管機關得予警告、撤銷其決議、停止其業務之一部或全部，並限期令其改善；屆期未改善或情節重大者，得為左列之處分：一、撤免其職員。二、限期整理。三、廢止許可。四、解散。」主管機關遂依此授權規定，訂定法規命令，規定「人民團體經主管機關限期整理者，其理事、監事之職權應即停止」。請問，上述法規授權主管機關以行政處分停止人民團體理監事之職權，是否牴觸授權明確性原則？（25 分）
📝 此題為申論題
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本題測驗行政法上「法律保留原則」與「授權明確性原則」之操作。解題時應先界定系爭處分侵害之基本權（結社自由），次論述對該基本權之限制應循法律保留原則，最後檢驗母法（人民團體法第58條）之規定是否足以讓受規範者「可預見」主管機關得藉由法規命令為「停止理監事職權」之規定（參考司法院釋字第733號解釋）。
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【爭點】主管機關依人民團體法第58條第1項「限期整理」之規定，逕以法規命令明定「停止理監事職權」，是否違反授權明確性原則及法律保留原則？ 【解析】 壹、法規依據
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