judicial_immigration_senior_essay
105年
[移民行政] 行政法
第 二 題
甲大學指考成績甚佳並於放榜後，與友人一夜狂歡，在未經父親同意下，甲駕駛父親所有之一般轎車載友回家。因在路上蛇行，被警察攔停，甲經接受測試檢定後，呼氣或血液中酒精濃度超過法定標準，但未達移送刑法公共危險罪嫌之標準。此外警察發現，甲根本未領有駕照。針對甲未領有駕照且飲酒後駕車之行為，應如何處罰？（25 分）
📝 此題為申論題
📜 參考法條
道路交通安全規則第 114 條規定：「汽車駕駛人有下列情形之一者，不得駕車：……二、飲用酒類或其他類似物後其吐氣所含酒精濃度達每公升○‧一五毫克或血液中酒精濃度達百分之○‧○三以上。……。」
道路交通管理處罰條例第 35 條第 1 項規定：「汽車駕駛人，駕駛汽車經測試檢定有下列情形之一者，處新臺幣一萬五千元以上九萬元以下罰鍰，並當場移置保管該汽車及吊扣其駕駛執照一年；附載未滿十二歲兒童或因而肇事致人受傷者，並吊扣其駕駛執照二年；致人重傷或死亡者，吊銷其駕駛執照，並不得再考領：一、酒精濃度超過規定標準。……。」
道路交通安全規則第 50 條第 1 項規定：「汽車駕駛執照為駕駛汽車之許可憑證，由駕駛人向公路監理機關申請登記，考驗及格後發給之。汽車駕駛人經考驗及格，未領取駕駛執照前，不得駕駛汽車。」
道路交通管理處罰條例第 21 條第 1 項規定：「汽車駕駛人，有下列情形之一者，處新臺幣六千元以上一萬二千元以下罰鍰，並當場禁止其駕駛：一、未領有駕駛執照駕駛小型車或機車。……。」
思路引導 VIP
本題重點在於「一事不二罰」原則於行政罰法之適用。應先判斷甲單一駕駛行為觸犯兩項行政法上義務（無照、酒駕），屬於一行為競合。接著依行政罰法第24條，分別論述「罰鍰」的從一重處斷，以及「其他種類行政罰」（如禁止駕駛、移置保管、吊扣駕照等）得否併罰之情形，特別注意無照者無法「吊扣」駕照之事實上不能。
一行為違反數行政罰
💡 一行為違反多項義務時，罰鍰從一重裁處，不同種類處罰得併處。
- 一行為之認定：依自然觀察或法律規範目的判斷。單一駕駛決意之駕駛行為屬一行為。
- 罰鍰從一重：依行政罰法第24條第1項，依法定罰鍰額最高之規定裁處，且不低於各最低額。
- 不同種類併處：依行政罰法第24條第2項，罰鍰以外之处罰（如移置、禁駛）得併為裁處。
- 實務爭點：無照駕駛者，因客體不存在，實務認無從依道交條例第35條為吊扣駕照處分。
