第 一 題
中秋節深夜，甲於某縣商業區街頭散發色情光碟小廣告，並向路人乙聲稱可介紹性工作者，進行性交易。乙實為便衣警察喬裝路人，乙將甲帶回警局訊問後，依社會秩序維護法（下稱社維法）第 81 條第 2 款規定將甲移送地方法院簡易庭。後簡易庭以裁定處甲拘留 1 日，併處新臺幣 1 萬元罰鍰。甲不服，向法院普通庭提起抗告。 丙長期主張性工作合法化，為聲援甲，丙透過網路號召群眾，擬於某日中午至乙所屬警察分局「路過」，實則集會抗議。丙於預定集會日前 7 日向主管機關即該警察分局申請許可，翌日主管機關以「同一時間、處所已有他人申請並經許可」為由，以書面通知丙不許可其申請。然丙仍決定於同時、地進行上述集會，當日並有群眾約 100 人至警局前抗議。主管機關先依集會遊行法（下稱集遊法）第 25 條規定，警告三次後命令丙等人解散集會，丙置之不理，繼續帶頭抗議。主管機關再度制止丙等人之集會抗議，丙隨即當場宣布：他不再是集會主持人，自即刻起大家改為自主散步。現場群眾約 100 人因此持續在警局四周走動、喊口號、唱歌等，約 1 小時後才逐漸散去。後主管機關以丙違反集遊法第 29 條為由，將丙移送檢察署偵辦。
小題 (一)
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本題結論為甲公司之主張無理由。在作答時，首先要辨識出兩大核心爭點：第一是A縣政府核准工廠變更登記的A函，會不會拘束A縣環保局的B函（構成要件效力）？第二是甲公司主張信賴A函，是否符合信賴保護原則？ 論述順序上，建議先處理「構成要件效力」的界線。你要點出A函依工廠管理輔導法僅確認生產項目，但廢棄物清理法對於物品是否為廢棄物，環保機關有基於實際流向（假買賣真棄置）的本權認定權限。接著再處理「信賴保護原則」，依序檢驗信賴基礎（A函）、信賴表現（販賣），最後將重點放在「信賴值得保護」的要件涵攝。
小題 (二)
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同學在審題時，首先要辨識出本題的兩個核心爭點：第一，A函（工廠登記）能不能作為違反廢棄物清理法的「阻卻違法事由」（依法令之行為）？第二，針對B函（命提計畫書之下命處分）提起行政爭訟尚未確定前，原處分機關能不能以C函（針對未履行B函義務）來裁罰？ 論述順序上，建議先處理實體上的阻卻違法事由（A函的效力範圍），接著再處理程序與效力上的問題（B函的爭訟與C函的裁罰），層次會最為分明。在阻卻違法的段落，你要點出A函許可的是合法生產與「真正」的販售，但甲的行為是「假買賣，真棄置」，棄置廢棄物並非A函許可內容，故不構成行政罰法第11條的阻卻違法。在不停止執行的段落，你要帶出訴願法第93條第1項及行政訴訟法第116條第1項規定，說明B函合法送達後即具執行力，甲未於7日內履行義務，客觀上已違反廢清法第31條第1項，環保局以C函裁罰6000元完全合法。
小題 (三)
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本題測驗你對「一行為不二罰」原則以及「不法利得追繳」機制的理解。在作答時，你可以依照以下順序進行思考與論述：
- 辨識核心爭點：首先點出本題的核心爭點在於「行政罰法第18條第2項（擴大罰鍰額度/追繳不法利得）的性質為何？是否構成一行為不二罰的違反？」
小題 (四)
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本題最終結論為：法官不應裁定停止訴訟程序。你在作答時，應直接將焦點鎖定於甲公司主張的兩個核心爭點：行政罰法第18條第2項是否違反「法律明確性原則」與「比例原則」。本題無其他附帶爭點。論述順序上，首段直接引出釋字第432號解釋與憲法第23條作為大前提；接著進入涵攝，略過繁瑣的學理鋪陳，直接將事實對應至法規範，點出「所得利益」包含應支出而未支出之處理費，並論證該條文具備動態上限，藉此完成比例原則的三階審查，最後得出合憲且無理由之結論。 ⚠️ 實戰提醒