高考申論題
106年
[一般行政] 行政法
第 一 題
📖 題組：
設有某市立交響樂團，依聘用人員聘用條例，於其官方網站公告甄選樂團專任指揮及甄選簡章。甲報名參加甄選，經甄選小組評審後，公告入選名單，並通知甲未獲錄取。問：
設有某市立交響樂團，依聘用人員聘用條例，於其官方網站公告甄選樂團專任指揮及甄選簡章。甲報名參加甄選，經甄選小組評審後，公告入選名單，並通知甲未獲錄取。問：
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (一)
上開「甄選簡章」及「未錄取通知」其法律性質為何？（15 分）
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定性是行政法解題關鍵。首先需判斷行政機關「依聘用人員聘用條例」進用人員的法律關係性質（公法上行政契約）。接著，基於締約前階段，將「甄選簡章」定性為要約之引誘或對內之行政規則；將「未錄取通知」定性為拒絕締結行政契約之意思表示，而非發生法效性之行政處分。
小題 (二)
甲若不服此「未錄取」之通知，提起訴願救濟時，受理訴願機關依法應為如何之決定？（10 分）
思路引導 VIP
承上題結論，既然「未錄取通知」不是行政處分，則不符合提起訴願的實體要件。思考訴願法中關於「對非行政處分提起訴願」的程序處理方式（訴願法第77條第8款：訴願不受理決定）。
公職甄選定性與救濟
💡 公法聘用甄選行為多認定為行政處分，不服者得提起訴願救濟。
- 甄選簡章屬行政程序法第 92 條第 2 項之一般處分或行政規則性質。
- 未錄取通知涉及人民權利義務，屬行政程序法第 92 條之行政處分。
- 依訴願法第 1 條，不服行政處分且損害權利者，得依法提起訴願。
- 受理訴願機關應進行實體審查，依訴願法第 79 或 81 條作成決定。
- 公立機關依聘用條例任用人員，其爭議性質屬公法上爭議。
