司法三等申論題
106年
[檢察事務官營繕工程組] 政府採購法
第 四 題
四、監督付款之意義為何？工程實務上何以有監督付款之設計？而定作人與承攬人兩造，加上監督付款自救會之三方共同簽訂協議，則依系爭協議所生之法律關係，監督付款自救會之法律定位如何？（25 分）
📝 此題為申論題
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看到本題，應先聯想工程會「公共工程廠商延誤履約進度處理要點」中關於監督付款之規定。解題邏輯分為三層次：首先界定監督付款之實務定義與操作模式；其次從公共利益（維持工程進度）與私益（防止下包商倒閉）雙軌說明其存在理由；最後須運用民法「債之相對性」、「指示交付」或「第三人利益契約」等概念，精準定位「自救會」在三方協議中的實體法與程序法上之法律角色。
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【爭點】監督付款之制度目的，以及由定作人（機關）、承攬人與次承攬人（自救會）簽訂三方協議時，自救會之實體法地位與債之關係定性。 【解析】 壹、監督付款之意義
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