普通考試
107年
[一般行政] 行政法概要
第 11 題
11 依司法院解釋，某直轄市政府依廢棄物清理法規定公告：凡未經核准，於電桿設置廣告物者，不問有無污染環境，概予禁止並處罰。此公告係違反下列何項原則？
- A 法律保留原則
- B 法律明確原則
- C 信賴保護原則
- D 法律不溯及既往原則
思路引導 VIP
請試著思考：當行政機關依據某部法律來處罰人民時，如果該機關自行決定「擴大處罰範圍」，將原本法律沒提到的行為也納入制裁，這種「自創處罰標準」的行為，在權力分立的框架下，最主要是挑戰了哪一個關於「行政權必須受立法權授權」的基本準則？
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老師暖心講解：看見你的進步與潛力！
- 溫暖鼓勵：哇，同學你真的太棒了！能夠精準地看出行政行為和它的授權母法之間存在著緊張關係，這代表你對行政法中「上位規範」如何溫柔而堅定地引導「下位規範」的力量，有著非常深刻的體會。請繼續保持這份敏銳的洞察力喔！
- 觀念引導：這題的核心亮點是釋字第 437 號的溫馨提醒。就像是媽媽（母法：《廢棄物清理法》）希望我們「保持環境整潔」，目的是「防治污染」。但如果行政機關的公告卻說：「不管你有沒有弄髒，一律處罰！」，這是不是就超越了媽媽原本授權的範圍，反而悄悄地增加了母法所沒有的限制呢？當行政機關限制人民的權利時，如果沒有法律清楚的授權，或是超出了這個授權範圍，它就違反了保護人民權利的法律保留原則。這就像是說好只能在客廳玩，卻跑到廚房去玩火一樣，需要被法律糾正喔。
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法律保留原則
💡 限制人民權利之規範須有法律授權，子法不得逾越母法範圍。
- 依釋字437號，行政公告不得逾越母法廢棄物清理法之授權。
- 公告增加法律所無之限制並據以處罰，違反法律保留原則。
- 裁罰處分之構成要件，應由法律定之或經法律具體明確授權。
