高考申論題
107年
[一般行政] 行政法
第 一 題
📖 題組：
某甲自宅頂樓之豪華空中花園，完全符合法規要求；但遭惡意檢舉，而被建管單位誤判為違建，限期拆除。甲因不諳法律，且工作繁忙，未尋求任何救濟；直至 2 個月之拆除期限屆滿，建管單位臨門強制執行時，始當場抗議。然建管單位自認依法有據，因此不顧甲之抗議，仍將空中花園悉數拆除完畢。甲甚感憤怒，遂以該管公務員有國家賠償法第 2 條第 2 項之情事為由，依同法第 10 條向建管單位請求損害賠償未果，遂提起國家賠償訴訟。試問：
某甲自宅頂樓之豪華空中花園，完全符合法規要求；但遭惡意檢舉，而被建管單位誤判為違建，限期拆除。甲因不諳法律，且工作繁忙，未尋求任何救濟；直至 2 個月之拆除期限屆滿，建管單位臨門強制執行時，始當場抗議。然建管單位自認依法有據，因此不顧甲之抗議，仍將空中花園悉數拆除完畢。甲甚感憤怒，遂以該管公務員有國家賠償法第 2 條第 2 項之情事為由，依同法第 10 條向建管單位請求損害賠償未果，遂提起國家賠償訴訟。試問：
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (一)
甲提起之國家賠償訴訟，有無勝訴可能？（15 分）
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測驗重點為行政處分之「構成要件效力」及「第一次權利保護優先原則」。思考：未經訴願及撤銷訴訟推翻的行政處分，民事/國賠法院能否直接認定其違法？當事人怠於行使行政救濟，能否事後主張國賠？
小題 (二)
假使甲於接獲拆除處分時隨即提起訴願，表示不服，但該空中花園在行政爭訟過程中因期限屆至而遭執行完畢，則甲能否及如何對拆除處分提起行政訴訟？（10 分）
思路引導 VIP
重點在於行政處分於爭訟中「執行完畢且無回復原狀可能」時的訴訟類型轉換。思考：撤銷訴訟的實益是否還存在？依行政訴訟法第6條應轉換為何種訴訟？
國賠與行政爭訟之關聯
💡 行政處分之公定力與權利救濟路徑之轉換
🔗 違法行政處分之救濟轉換流程
- 1 行政處分作成 — 處分具構成要件效力，未經撤銷前視為合法有效。
- 2 處分執行完畢 — 空中花園拆除，撤銷訴訟因無對象而喪失實益。
- 3 救濟路徑轉換 — 依行訴法第6條轉換為「確認處分違法之訴」。
- 4 提起國賠訴訟 — 取得違法確認後，再依國賠法請求損害賠償。
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🔄 延伸學習：延伸學習：了解為何未先窮盡行政救濟可能導致國賠敗訴（誠信原則與權利濫用）。
