地特四等
108年
[一般行政] 行政學概要
第 44 題
我國中央與地方、地方間關係之敘述，下列何者錯誤？
- A 直轄市政府辦理自治事項違背憲法者，由中央各該主管機關報行政院予以撤銷、變更、廢止或停止其執行
- B 中央與直轄市、縣（市）間，權限遇有爭議時，由行政院院會議決之
- C 鄉（鎮、市）公所辦理自治事項違背憲法者，由縣政府予以撤銷、變更、廢止或停止其執行
- D 縣與鄉（鎮、市）間，自治事項遇有爭議時，由內政部會同中央各該主管機關解決之
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請試著思考：當「中央執行機關」與「地方執行機關」對於某項權力到底歸誰管而產生爭執時，如果讓其中一方的上級行政首長來判定輸贏，是否會產生「球員兼裁判」的疑慮？在三權分立的架構下，哪一個機關最適合站在高度民意基礎上，議決這種法律權限的分配？
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本題要求選出錯誤的敘述，正確解答為選項B。依據地方制度法第77條明文規定：「中央與直轄市、縣（市）間，權限遇有爭議時，由立法院院會議決之；縣與鄉（鎮、市）間，自治事項遇有爭議時，由內政部會同中央各該主管機關解決之。直轄市間、直轄市與縣（市）間，事權發生爭議時，由行政院解決之；縣（市）間，事權發生爭議時，由中央各該主管機關解決之；鄉（鎮、市）間，事權發生爭議時，由縣政府解決之。」由上述法條可知，當中央與直轄市、縣（市）之間發生權限爭議時，依法應交由「立法院院會」議決之，而非選項B所稱的由行政院院會議決，故選項B的敘述錯誤，為本題應選的答案。同時，依據同條規定，縣與鄉（鎮、市）間自治事項遇有爭議時，確實是由內政部會同中央各該主管機關解決之，印證選項D為正確之敘述。
地方權限爭議與監督
💡 區分地方自治事項之違法監督處置與權限爭議解決機制
| 比較維度 | 中央與地方權限爭議 | VS | 地方間（縣與鄉鎮）爭議 |
|---|---|---|---|
| 法源依據 | 地方制度法第 77 條第 1 項 | — | 地方制度法第 77 條第 3 項 |
| 爭議解決機關 | 立法院院會議決 | — | 內政部會同中央主管機關 |
| 爭議性質 | 權限遇有爭議時 | — | 自治事項遇有爭議時 |
💬中央地方爭議屬於憲法層級，由立法機關解決；地方間爭議由行政主管機關協調。
