普通考試
108年
[一般行政] 行政法概要
第 27 題
關於行政程序法規定之行政指導，下列敘述何者錯誤？
- A 係屬不具法律上強制力之行政事實行為
- B 相對人明確拒絕指導時，行政機關應即停止
- C 不適用行政行為明確性原則
- D 目的在於促請特定人為一定作為或不作為
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請試著思考：在一個實行法治的國家中，如果政府官員「建議」或「引導」人民配合某項政策，但說法卻含糊不清、朝令夕改，這種行為是否符合我們對『行政行為應受法律規範限制』的基本期待？法律原則的規範對象，僅限於會罰錢、抓人的行政處分嗎？
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本題選項C之敘述錯誤，為本題之正確答案。依據行政程序法第5條明文規定：「行政行為之內容應明確。」由於行政指導本質上亦屬於行政行為之一環，自當遵循該條文所揭示之規範，受到行政行為明確性原則之拘束。因此，選項C指稱行政指導不適用行政行為明確性原則，顯然與法條規定不符。
行政指導之要件與效力
💡 行政機關不具法律強制力，促請特定人配合之行政事實行為。
| 比較維度 | 行政指導 | VS | 行政處分 |
|---|---|---|---|
| 法律效力 | 不具法律強制力 | — | 具法律拘束力與執行力 |
| 行為性質 | 行政事實行為 | — | 行政法律行為 |
| 相對人拒絕 | 應立即停止 | — | 仍具效力（除非無效） |
| 適用一般原則 | 必須適用 | — | 必須適用 |
| 救濟途徑 | 原則上非撤銷訴訟對象 | — | 可提起撤銷訴訟 |
💬行政指導強調自願配合與協力，行政處分則展現公權力單方強制性。
