司法四等
108年
[執行員] 行政法概要
第 35 題
甲取得建造執照，鄰人乙認為該建築物完工後將侵害其日照權，乃對該建造執照循序提起撤銷訴訟。依行政訴訟法規定，行政法院應以下列何者為理由，裁定甲參加訴訟？
- A 訴訟標的對於第三人及當事人一造必須合一確定者
- B 撤銷訴訟之結果，第三人之權利或法律上利益將受損害者
- C 有利害關係之第三人有輔助一造之必要者
- D 就兩造之確定判決有法律上利害關係之第三人，於行政程序中已為參加者
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若某人向法院請求撤銷一個已經發給你的合法執照，當法院的判決結果可能直接導致你「現有的法律地位或權利」消失時，從公平正義與程序保障的角度來看，法院為什麼不能只聽原告和被告的說法，而「必須」強制讓你進入這個訴訟程序？
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本題中，甲取得建造執照為該行政處分之受處分人，而鄰人乙針對該執照提起撤銷訴訟。倘若乙勝訴導致該建造執照遭撤銷，勢必會侵害到甲原本取得建照之權益。依據行政訴訟法第42條規定：「行政法院認為撤銷訴訟之結果，第三人之權利或法律上利益將受損害者，得依職權命其獨立參加訴訟，並得因該第三人之聲請，裁定允許其參加。前項參加，準用第三十九條第三款規定。參加人並得提出獨立之攻擊或防禦方法。前二項規定，於其他訴訟準用之。訴願人已向行政法院提起撤銷訴訟，利害關係人就同一事件再行起訴者，視為第一項之參加。」是以，甲作為該訴訟外之第三人，因撤銷訴訟之結果將使其權利或法律上利益受損害，符合前述法條之要件，行政法院應以此為理由裁定命甲獨立參加訴訟，故選項B為正確答案。
行政訴訟之第三人參加
💡 因判決將導致第三人權益受損時，法院得裁定其參加訴訟。
| 比較維度 | 必要參加 (法第41條) | VS | 獨立參加 (法第42條) |
|---|---|---|---|
| 適用事由 | 訴訟標的必須合一確定 | — | 第三人之權利利益受損 |
| 法院裁量 | 應命其參加 (強制) | — | 得命其或准其參加 (裁量) |
| 目的 | 解決裁判矛盾 | — | 保障第三人程序正義 |
💬前者為合一確定之必要，後者為利害損害之保護。
