judicial_immigration_regular_essay
108年
[移民行政] 行政法概要
第 二 題
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (二)
下列情形屬於何種行政裁量之瑕疵，並請附理由說明之：（10 分）
1.若法律規定：納稅義務人短報或漏報銷售額者，除追繳稅款外，按所漏稅額處 5 倍以下罰鍰。主管機關為提高財政收入之目的，對某一違反前揭規定者依其所漏稅額處 5 倍之罰鍰。
2.若法律規定：隨地吐檳榔汁、檳榔渣者，處新臺幣（以下同）1,200元以上 6,000 元以下罰鍰。主管機關為維護市容美觀，對隨地吐檳榔汁、檳榔渣之市民，一律處 6,000 元最高額之罰鍰。
1.若法律規定：納稅義務人短報或漏報銷售額者，除追繳稅款外，按所漏稅額處 5 倍以下罰鍰。主管機關為提高財政收入之目的，對某一違反前揭規定者依其所漏稅額處 5 倍之罰鍰。
2.若法律規定：隨地吐檳榔汁、檳榔渣者，處新臺幣（以下同）1,200元以上 6,000 元以下罰鍰。主管機關為維護市容美觀，對隨地吐檳榔汁、檳榔渣之市民，一律處 6,000 元最高額之罰鍰。
思路引導 VIP
判斷兩則情境分別對應何種裁量瑕疵。情境1中機關基於「提高財政收入」而非「嚇阻漏稅」目的裁罰，這是不符合授權目的，屬裁量濫用。情境2中機關「一律」裁處最高額而未就個案情節斟酌，未實質行使裁量權，屬裁量怠惰。
小題 (一)
試說明何謂行政裁量之瑕疵，其種類為何？（15 分）
思路引導 VIP
思考行政裁量的定義及其法定界限。當行政機關行使裁量權違反法律授權目的或範圍時，即構成裁量瑕疵。接著列舉並解釋行政程序法第10條及學理上常見的三種瑕疵：裁量逾越（越權）、裁量濫用、裁量怠惰。
行政裁量之瑕疵
💡 裁量權行使應受法律目的、個案正義及法律界限之羈束。
| 比較維度 | 裁量濫用 | VS | 裁量怠惰 |
|---|---|---|---|
| 核心違法原因 | 行使目的不當 | — | 未行使裁量權 |
| 具體行為表現 | 考量與目的無關因素 | — | 一律依固定標準處理 |
| 引用法條 | 行政程序法第10條 | — | 行政罰法第18條 |
💬兩者均屬法律效果層次之違法，法院皆可撤銷該行政行為。
