地特三等申論題
109年
[地政] 土地政策
第 二 題
二、地方政府常以取得公共設施用地需求，推動區段徵收工作，卻造成土地不當變更，住宅用地供給過多之問題。請問你對地方政府的用地政策有何建議？又，地方政府發給被徵收土地所有權人之抵價地總面積比例多以40%為原則，你對此有何看法與評論？（25分）
📝 此題為申論題
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考生看到此題應先釐清「區段徵收」的制度本旨與「財務自償機制」之間的矛盾，思考地方政府為何過度依賴此工具來取得公保地。答題時須採取三段論法，從「土地使用計畫與實質人口需求的脫節」切入政策建議，並精準引用《土地徵收條例》第39條，批判實務上將「40%抵價地例外規定」當作「原則」的法理謬誤與公平性問題。
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【破題】 區段徵收本質為具備強烈財產權剝奪性質之綜合性土地開發手段。地方政府為無償取得公共設施用地，常陷於「土地財政」之迷思，透過過度劃設住宅區、商業區以求財務自償，致使都市計畫淪為財務籌措工具。本文將依法理基礎與政策實務進行剖析。 【論述】
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