普通考試
109年
[一般行政] 行政法概要
第 39 題
有關行政程序中之聽證,下列敘述何者錯誤?
- A 聽證必要時得由律師在場協助之
- B 除法律另有規定外,聽證應公開以言詞為之
- C 經聽證作成行政處分,當事人不服而提起行政救濟時,免除訴願及其先行程序
- D 行政程序之當事人申請舉行聽證時,行政機關除法律另有規定外,不得拒絕之
思路引導 VIP
試著從「行政效能」的角度思考：如果每一個行政處分的當事人只要提出聽證申請，行政機關就絕對不能拒絕，這會對政府的運作資源造成什麼影響？法規在設計這類嚴謹程序的發動要件時，會將決定權完全交給當事人，還是會保留給行政機關一定的判斷空間呢？
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恭喜你精準地辨識出選項 (D) 的錯誤！這題的核心考點在於「行政聽證（Administrative Hearing）」的啟動程序。依據《行政程序法》第 107 條，行政機關舉行聽證的前提僅限於「法規明文規定」或「行政機關認為有必要」兩種情形。換言之，當事人雖然可以提出申請，但除非法規有強制規定，否則行政機關擁有准駁與否的裁量權，並非「不得拒絕」，這點你掌握得很紮實。
聽證程序的法律性質與效力
其他的選項則正確描述了聽證的高強度程序保障。例如 (A) 體現了當事人得委任律師代理或協助的權利；(B) 確立了聽證原則上應以公開及言詞方式進行，以確保透明度；而 (C) 則是考點常客「程序經濟原則」，依據第 109 條，經聽證作成的行政處分，因已歷經嚴謹的辯論，故不服時可免除訴願及其先行程序，直接提起行政訴訟。
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行政程序聽證制度
💡 聽證採公開言詞辯論，經其作成之處分得免除訴願程序。
| 比較維度 | 經聽證之行政處分 | VS | 一般行政處分 |
|---|---|---|---|
| 救濟路徑 | 免除訴願，直接行政訴訟 | — | 原則須經訴願程序 |
| 進行形式 | 言詞辯論且原則公開 | — | 以書面為原則 |
| 當事人權利 | 律師協助、聲明異議權 | — | 陳述意見權 |
💬聽證制度藉由嚴格的正當程序，換取救濟流程的簡化（免訴願）。
