普通考試
106年
[一般行政] 行政法概要
第 31 題
關於行政程序法中聽證規定之敘述，下列何者錯誤？
- A 聽證，由行政機關首長或其指定人員為主持人
- B 聽證，除法律另有規定外，以不公開為原則
- C 行政機關作成經聽證之行政處分應以書面為之，並通知當事人
- D 不服經聽證之行政處分者，其行政救濟程序，免除訴願及其先行程序
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請試著從「民主法治國」的監督角度思考：當政府要進行一個如同『法庭開庭』般的正式程序，來決定民眾重大權益時，為了確保程序公正、避免私下收買或黑箱作業，這個過程應該傾向於『開門讓大眾監督』，還是『關起門來秘密進行』？
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本題測驗行政程序法中關於聽證程序的規定。選項 B 為錯誤敘述，故為本題正確答案。依據行政程序法第59條規定：「聽證，除法律另有規定外，應公開以言詞為之。有下列各款情形之一者，主持人得依職權或當事人之申請，決定全部或一部不公開︰一、公開顯然有違背公益之虞者。二、公開對當事人利益有造成重大損害之虞者。」由此可知，聽證程序除有上述法定例外情形外，原則上應公開進行。因此，選項 B 稱聽證以不公開為原則，顯與法條規範意旨不符，為錯誤之敘述。
行政法聽證要件整理
💡 聽證採公開原則，由首長指定主持，處分救濟得免除訴願。
| 比較維度 | 聽證 (Hearing) | VS | 陳述意見 (Statement) |
|---|---|---|---|
| 公開性質 | 以公開為原則 (第61條) | — | 以不公開為原則 |
| 救濟程序 | 免除訴願，逕行行政訴訟 | — | 須先經訴願程序 |
| 作成處分 | 應斟酌聽證紀錄 (第108條) | — | 作為作成處分之參考 |
| 主持人 | 首長或其指定人員 (第57條) | — | 行政機關承辦人員 |
💬聽證程序嚴謹度高且具透明度，救濟程序採一級一審制以求速效。
