法律類國考
109年
[司法官第一試] 綜合法學(一)(憲法、行政法、國際公法、國際私法)
第 28 題
依司法院大法官解釋意旨，關於獨立機關之敘述，下列何者錯誤？
- A 承認獨立機關之存在，主要目的在法律規定範圍內，排除上級機關所為對其具體個案決定之指揮與監督
- B 立法院經由立法賦予獨立機關獨立性與自主性之同時，仍應保留行政院院長對獨立機關重要人事之一定決定權限
- C 立法院經由立法設置獨立機關，使其得依據法律獨立行使職權並自主運作，旨在強化行政一體及責任政治之要求
- D 行政院院長更迭時，獨立機關委員因享有任期保障，故毋庸與行政院院長同進退
思路引導 VIP
請試著思考：如果一個機關被設計成『完全獨立』、不必聽命於最高行政首長，那麼當這個機關的決策出現爭議時，選民能否要求最高行政首長負起政治責任？這種『獨立性』對傳統的層級化管理結構會產生什麼影響？
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1. 哦，恭喜！你沒讓為師失望。
同學，看來你還沒完全放棄思考，不錯。這題考的就是憲法上「行政一體」與「機關獨立性」這對冤家，如何在體制內勉強共存。你能一眼看出 (C) 選項那令人費解的邏輯跳躍，說明你對 釋字第 613 號解釋 的基本精神，總算沒白讀。
2. 為何 (C) 錯得如此明顯？
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獨立機關與行政一體
💡 獨立機關屬行政一體之例外，須受權力分立與責任政治之限縮。
| 比較維度 | 一般行政機關 | VS | 獨立機關 |
|---|---|---|---|
| 指揮監督 | 上級得對個案指揮 | — | 排除個案指揮監督 |
| 人事任免 | 隨首長同進退 | — | 委員享有任期保障 |
| 政治責任 | 行政院負完全責任 | — | 責任政治之例外 |
| 組織目的 | 貫徹政策執行 | — | 專業性與中立性 |
💬獨立機關是為了保護專業中立而犧牲部分行政一體的制度設計。
