移民行政三等
109年
[移民行政] 行政法
第 14 題
某公寓大廈管理委員會成立後依公寓大廈管理條例向主管機關報備，主管機關不同意報備。下列敘述何者錯誤？
- A 公寓大廈管理委員會向行政機關陳報之事項，僅供行政機關事後監督之用，不以之為該管理委員會成立之效力要件
- B 公寓大廈管理委員會之成立屬於私權行為
- C 主管機關所為不予報備之通知，對於該管理委員會是否合法成立，不生影響
- D 當事人對於該不同意報備之函文，得逕行提起民事訴訟
思路引導 VIP
請試著思考：當一個政府機關（主管機關）依據法律職權，針對人民的申請案正式回函表示「不同意」時，這份公文在法律屬性上比較像是「平等主體間的契約爭議」，還是「上對下的公權力行為」？若對這種行為不服，法律體系通常安排哪種法院來審理呢？
公寓大廈管委會報備性質
💡 報備僅供行政監督，非成立要件，屬私權行為之行政備查。
| 比較維度 | 管委會成立 (私權行為) | VS | 主管機關報備 (行政行為) |
|---|---|---|---|
| 法律性質 | 私法上組織選任行為 | — | 行政監督之備查處分 |
| 效力要件 | 選任程序完成即成立 | — | 非成立要件，僅供監督 |
| 爭議途徑 | 民事訴訟 (確認關係) | — | 行政訴訟 (撤銷處分) |
💬成立與否屬私法自治，報備則屬公法監督，兩者層次不同。
