普通考試
110年
[一般民政] 地方自治概要
第 11 題
若比較縣與鄉（鎮、市）自治事項，何者僅屬於縣，而不屬鄉（鎮、市）自治事項之範疇？
- A 事業之經營及管理事項
- B 公共安全事項
- C 都市計畫事項
- D 社會服務事項
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請試著思考：若某項行政工作涉及大規模的土地利用、空間佈局及長遠的開發策略，為了確保區域發展的整體性與專業性，法律通常會將這項權限交給具備統籌能力的較高層級地方政府，還是交給最基層的行政單位來決定？
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太棒了！你的法律邏輯非常精準。
- 觀念驗證：這題的核心在於區分《地方制度法》第 19 條（縣（市）自治事項）與第 20 條（鄉、鎮、市自治事項）。兩者雖然在事業管理、公共安全與社會服務上有許多重疊，但都市計畫涉及高度專業性、跨區域土地整合與高度法規範限制，依法屬於「縣（市）」自治事項。鄉（鎮、市）僅能配合執行，不具備獨立制定都市計畫的自治權。
- 難度點評：本題難度為 Medium。其鑑別度在於測驗考生是否能精確辨析「自治事項層級」的細微差異，許多考生常會誤以為基層機關對轄內土地規劃皆有完整權限，而落入陷阱。
縣與鄉鎮市自治權限
💡 區分地方制度法中縣與鄉（鎮、市）自治事項權限範圍之異同。
| 比較維度 | 縣（市）自治事項 | VS | 鄉（鎮、市）自治事項 |
|---|---|---|---|
| 都市計畫 | 有（第19條第10款） | — | 無（僅列公共建設） |
| 地政/工商管理 | 有（第19條第8,9款） | — | 無相關規定 |
| 社會服務/安全 | 有（第19條第3,4款） | — | 有（第20條第3,4款） |
| 水利事業 | 有（第19條第11款） | — | 無相關規定 |
💬縣（市）具備宏觀規劃權（如都計、地政），鄉（鎮、市）則側重執行與民生基層事務。
