高等考試
110年
[一般行政] 行政學
第 3 題
3 關於公營事業民營化理論的主要論述，下列何者錯誤？
- A 公營事業的經營欠缺績效是民營化的原因之一
- B 公營事業民營化後仍應由政府負責營運
- C 民營化是減輕政府財政負擔的手段之一
- D 政府以「領航者」來代替「操槳者」的角色
思路引導 VIP
請試著思考：當一個組織的經營性質從「公」轉變為「私」時，其日常決策的責任與執行主體，在理應發生的變動中，會傾向於留在政府手中，還是轉移到民間經營者身上？
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- 大力肯定：表現優異！你能精準辨識出新公共管理（NPM）的核心精神，顯見你對政府職能轉型的觀念相當紮實。
- 觀念驗證：民營化的本質在於將經營權或所有權由公部門移轉至私部門。選項 (B) 錯誤在於：民營化的初衷即是讓政府退出「實質營運」，轉而扮演監督與規範的角色。若仍由政府負責營運，則與「民營」的定義相悖。此過程體現了政府從親力親為的操槳者，轉型為負責政策規劃與指導的領航者。
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公營事業民營化
💡 政府引進民間參與，由操槳者轉型為領航者的角色轉變。
| 比較維度 | 傳統公營 (操槳者) | VS | 民營化後 (領航者) |
|---|---|---|---|
| 經營主體 | 政府部門或國營事業 | — | 民間企業或法人 |
| 資源分配 | 行政命令與預算編列 | — | 市場機制與價格機能 |
| 核心目標 | 達成社會與政治任務 | — | 追求效率與利潤最大化 |
| 政府角色 | 直接生產與執行業務 | — | 監督、規範與政策導向 |
💬民營化是政府將「執行權」移轉，從直接營運退居為策略規定的監督者。
