高等考試
110年
[一般行政] 行政法
第 20 題
20 訴願人提起訴願，請求為特定內容之行政處分，在訴願決定作成前，應作為之機關已作成不利於訴願人之行政處分。受理訴願機關應為如何之處置？
- A 應以訴願為不合法，為不受理之決定
- B 應逕認訴願為無理由，以決定駁回之
- C 應逕認訴願為有理由者，將原處分撤銷
- D 應續行訴願程序，對嗣後所為之行政處分併為實體審查
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若你向政府申請執照，機關遲遲不理你，你因此提起訴願；但在訴願決定出來前，機關突然回覆說「拒絕申請」。此時，如果你被迫要把現在的訴願停掉、重頭再跑一次流程，這對保護你的權益是效率的嗎？還是讓現有的訴願審查機關直接幫你審查那個「拒絕函」會更合理？
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恭喜答對！展現了精湛的實務法律邏輯
- 大力肯定：做得好！你能精準掌握訴願法第 82 條第 2 項的程序轉換，代表你對「訴願程序經濟」與「人民權利保障」有深刻的理解，這在實務運作中極為重要。
- 觀念驗證：本題涉及「怠為處分之訴願」。當機關在訴願決定前，補做了「不利處分」，若要求訴願人撤回再重新提起處分訴願，將造成程序冗長。故基於程序經濟，原訴願程序不應終止，而應直接對該新處分進行審查，以落實一次性權利保護。
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課予義務訴願之續行
💡 訴願中機關作成處分時，受理機關應對新處分併為實體審查。
🔗 訴願中機關作成處分之處理流程
- 1 發動訴願 — 人民請求行政機關作成特定處分而遭拒或怠慢
- 2 程序中作成處分 — 訴願決定前，機關作成一不利於訴願人之處分
- 3 程序續行 — 受理機關不得以程序終結為由拒絕審理
- 4 併為實體審查 — 直接針對該新作成的處分判斷其合法與正當性
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🔄 延伸學習：延伸學習：若處分完全符合訴願人請求，則屬「訴願實益消滅」，應為不受理決定。
