高考申論題
110年
[法制] 行政法
第 二 題
二、甲係經主管機關許可進入臺灣地區的大陸地區人民，經免試入學程序經財團法人 T 市 A 高級中等學校錄取並報到。甲向 A 高中提出 109 學年度免學費補助申請表，申請免學費補助，由 A 高中上傳申請資料到教育部全國高級中等學校助學補助系統網站，再由教育部彙總送財政部財政資訊中心查調。惟依財稅查調與特殊身分電子查驗結果，甲因非持國民身分證，資格不符，無法申請補助，A 高中依此查驗結果，通知甲繳納學費。甲不服，如何進行救濟？（25 分）
參考條文：
高級中等學校向學生收取費用辦法第六條：「未具有中華民國國籍、重讀之學生，或符合本法第三十六條第一項私立學校之學生，不適用第四條免納學費及補助之規定。但本法第三十五條第六項但書所定免試入學之學生，不在此限。」
教育部補助高級中等學校學生學費實施要點第五點：「申請學費補助之程序如下：㈠學生：１、於每學期依學校規定期限填妥申請表，並繳驗戶口名簿正本（驗畢退還），必要時應提供新式戶口名簿（包括記事）影本一份。」
參考條文：
高級中等學校向學生收取費用辦法第六條：「未具有中華民國國籍、重讀之學生，或符合本法第三十六條第一項私立學校之學生，不適用第四條免納學費及補助之規定。但本法第三十五條第六項但書所定免試入學之學生，不在此限。」
教育部補助高級中等學校學生學費實施要點第五點：「申請學費補助之程序如下：㈠學生：１、於每學期依學校規定期限填妥申請表，並繳驗戶口名簿正本（驗畢退還），必要時應提供新式戶口名簿（包括記事）影本一份。」
📝 此題為申論題
📜 參考法條
高級中等學校向學生收取費用辦法第 6 條
教育部補助高級中等學校學生學費實施要點第 5 點
思路引導 VIP
本題的核心考點在於「私立學校執行公權力」與「行政處分的認定」。
- 辨識法律關係：甲是學生，A高中是私立學校（財團法人）。學費補助是國家（教育部）的給付行政。私立學校在此流程中扮演什麼角色？
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【考點分析】 本題爭點在於私立學校拒絕給付行政（補助）之行為性質認定、受託行使公權力之概念，以及大陸地區人民適用給付行政之救濟途徑。 【理論/法規依據】
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私校受託行使公權力
💡 私立學校處理學生權益時視同行政機關，拒絕給付時應採行政爭訟。
🔗 給付行政拒絕處分之救濟流程
- 1 定性處分 — 私校受託核定補助，通知繳費實為拒絕處分。
- 2 提起訴願 — 向原委任機關（教育部）提起訴願（訴願§10）。
- 3 行政訴訟 — 若訴願遭駁回，提課予義務訴訟（行訴§5II）。
- 4 實體主張 — 援引費用辦法第6條但書，主張免試入學排除國籍限制。
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🔄 延伸學習：延伸學習：私校在學籍、學位與補助管理上皆具受託行使公權力地位。
