高考申論題
110年
[一般行政] 行政法
第 一 題
📖 題組：
甲市為加強管理違章建築，遂制定「甲市違章建築管理自治條例」，其中規範有違章建築拆除費用負擔之收費基準，另外亦訂有違反該自治條例的罰則。請問：
甲市為加強管理違章建築，遂制定「甲市違章建築管理自治條例」，其中規範有違章建築拆除費用負擔之收費基準，另外亦訂有違反該自治條例的罰則。請問：
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (一)
乙之違章建築遭拆除後，不服甲市主管機關收取拆除費用過高，遂提起行政爭訟，主張「甲市違章建築管理自治條例」涉及人民之權利義務，但其並非立法院三讀通過之法律，有違憲法第 23 條的法律保留原則。其主張有無理由？（15 分）
思路引導 VIP
本題核心為「地方自治法規與法律保留原則之關係」。需引述地方制度法第28條規定，說明地方立法機關通過之自治條例亦可作為限制人民權利之依據，並未違反憲法之法律保留原則。
小題 (二)
甲市違章建築管理自治條例相關案件提起行政爭訟時，若承審法官認為罰則已違反比例原則，此時承審法官是否仍應於個案審理時援引為審判之依據？（10 分）
思路引導 VIP
本題考查法官對「違憲之地方自治條例」的違憲審查權限。需說明法官對於自治條例不得如同行政命令般逕行拒絕適用，必須依釋字第527號及憲法訴訟法規定聲請憲法法庭宣告違憲。
自治條例與司法審查
💡 釐清自治條例法律保留之正當性，及法官對其違憲審查之權限。
- 依地方制度法§28第2款，涉及居民權利義務應以自治條例定之。
- 自治條例經地方立法機關通過，具民主正當性，不違法律保留原則。
- 法官認自治條例違憲，應比照法律聲請憲法解釋（釋字371、572）。
- 法官不得逕行宣布自治條例無效，須遵循位階審查程序處理。
