司法四等申論題
110年
[法院書記官] 行政法概要
第 三 題
甲就某筆土地向乙機關申請建築執照，於取得建築執照後即進行施工。惟乙機關於甲施工後 6 個月始發現該申請建築之地點，有地震斷層帶穿越，該地點為禁止建築區域，遂撤銷甲之建築執照，並通知甲停止施工興建。試問：乙機關撤銷甲建築執照之行政行為的法律性質為何？乙機關要如何合法撤銷甲之建築執照？（25 分）
📝 此題為申論題
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看到「撤銷已核發之建築執照」，應立即聯想到行政程序法中「違法授益行政處分之撤銷」的問題。解題關鍵在於先定性該撤銷行為亦為行政處分，接著運用行政程序法第117條至第121條，審查撤銷之實體要件（信賴保護原則的要件審查與公益衡量）及程序要件（除斥期間與陳述意見）。
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【爭點】乙機關撤銷建築執照之法律性質，以及撤銷違法授益行政處分時「信賴保護原則」之適用與合法撤銷要件。 【解析】 壹、撤銷建築執照之法律性質
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違法授益處分之撤銷
💡 違法授益處分撤銷需經公益衡量，並對值得保護之信賴給予補償。
- 依行程法第92條，原建照為授益處分，撤銷行為則屬消滅效力之負擔行政處分。
- 依行程法第117條，撤銷違法處分須衡量公益，若信賴利益顯大於公益則不得撤銷。
- 信賴保護：無第119條事由且具信賴表現者，應依第120條給予財產損失補償。
- 程序要件：應於知悉起2年內行使（第121條），並依第102條給予陳述意見。
