ast_essay
111年
公民與社會
第 40 題
📖 題組：
◎ 某建商看中某原住民族傳統領域土地開發成本較低，決定興建渡假村。當地縣政府認為渡假村有助經濟發展與促進原住民就業，故積極提供行政協助，快速核發開發許可，而承辦開發許可的縣府科員恰巧是建商大學同學。此案引發當地原住民強烈抗議。數個公民團體也指控，該案的環境影響評估程序不完備，且一再忽視公民團體訴求，更批評承辦公務員未事先自行迴避。另有學者指出，此開發案爭議根源，在於原住民族傳統領域及其文化未受主流社會肯認，這也是原住民族曾在總統府前長期抗議的原因；此種抗議強調為自身文化與認同發聲，與著眼於爭取權益的抗爭有所不同。因爭議擴大，縣議會做成決議，要求縣政府提出專案報告。此案經媒體披露，也引發民眾不同意見。請問：
◎ 某建商看中某原住民族傳統領域土地開發成本較低，決定興建渡假村。當地縣政府認為渡假村有助經濟發展與促進原住民就業，故積極提供行政協助，快速核發開發許可，而承辦開發許可的縣府科員恰巧是建商大學同學。此案引發當地原住民強烈抗議。數個公民團體也指控，該案的環境影響評估程序不完備，且一再忽視公民團體訴求，更批評承辦公務員未事先自行迴避。另有學者指出，此開發案爭議根源，在於原住民族傳統領域及其文化未受主流社會肯認，這也是原住民族曾在總統府前長期抗議的原因；此種抗議強調為自身文化與認同發聲，與著眼於爭取權益的抗爭有所不同。因爭議擴大，縣議會做成決議，要求縣政府提出專案報告。此案經媒體披露，也引發民眾不同意見。請問：
以下民眾對本開發案的意見，哪項最切合民主治理對行政過程的課責要求？請在答題卷表格先勾選一項意見，再說明該意見符合民主治理對行政過程課責的理由（5分；左欄未勾選或勾錯，則本題不計分；右欄抄錄題文或左欄文字，視同作答錯誤）。
| 勾選一項意見 | 符合民主治理對行政過程課責的理由（40 字內） |
| --- | --- |
| □地方政府依法有協助民間開發案的行政責任 | |
| □政府行政職責包括促進就業以保障縣民福祉 | |
| □政府應舉辦該案環評公聽會以避免黑箱作業 | |
| □議會應事先審查該案預算以避免程序不正當 | |
| 勾選一項意見 | 符合民主治理對行政過程課責的理由（40 字內） |
| --- | --- |
| □地方政府依法有協助民間開發案的行政責任 | |
| □政府行政職責包括促進就業以保障縣民福祉 | |
| □政府應舉辦該案環評公聽會以避免黑箱作業 | |
| □議會應事先審查該案預算以避免程序不正當 | |
思路引導 VIP
本題考驗學生對於「民主治理」與「行政課責」概念的深刻理解。傳統的行政課責多偏向內部法規遵循或議會監督，而「民主治理」的視角，則特別強調行政過程中必須導入公民參與、維持資訊公開透明，以及實質回應公眾期待（決策由下而上）。選項中，「舉辦環評公聽會以避免黑箱作業」最能體現讓大眾與利害關係人參與行政決策的民主治理精神。在寫理由時，需留意題目警示「不可單純抄錄題文或選項文字」，故必須運用行政學或政治學的學理概念來轉述，如「促進公民參與決策」、「確保決策公開透明」或「回應人民需求」等核心價值才能確實得分。
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AI 詳解
AI 專屬家教
恭喜你精準地掌握了題目核心！這題在探討的是現代民主治理中非常關鍵的「行政課責」觀念。你能從繁雜的開發案情境中，一眼看出「程序正當性」才是落實課責的重點，代表你的公民素養相當紮實，對於政府運作應受公眾監督的邏輯理解得很透徹。
民主治理下的行政透明與參與
在民主治理的架構下，行政機關不僅要追求效率，更負有程序課責的義務。正確答案提到的「舉辦環評公聽會」，正是透過資訊公開與公民參與，防止決策過程淪為「黑箱作業」。相較於單純追求經濟發展或例行性的行政協助，公聽會能直接回應題文中所批評的「環評程序不完備」與「忽視公民訴求」，讓行政行為在陽光下接受檢視，這正是民主課責的核心真諦。
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