地特四等 111年 [一般行政] 行政法概要

第 8 題

8 教育部於防疫期間作出公告，禁止公私立高中以下學校之教職員生出國，屬於下列何者行政行為？

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請試著思考：如果行政機關下達了一個具有法律約束力的命令，雖然沒有列出所有人的名字，但卻是針對一群「具有特定身份或共同特徵的人」，而且是為了解決一個「具體發生的特殊狀況」（例如防疫），這在法律性質上，會比較接近像憲法般通用的「法律規則」，還是比較接近針對特定情境所做的「具體決定」？

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觀念驗證：教育部此項公告針對的是「高中以下教職員生」，雖然人數眾多且未指名道姓，但其對象是依一般性特徵（具備該特定身分者）來認定，且係針對「防疫期間禁止出國」這一特定具體事件所為之法律效果。根據《行政程序法》第 92 條第 2 項前段，這完全符合「一般處分」中之對人一般處分要件。
難度點評：本題難度定為 Medium（中等）。其鑑別度在於區分「行政規則（對內作業）」與「行政處分（對外直接影響權利）」的差異。許多考生會因對象人數眾多而誤選 (A)，你能準確辨識出該公告具有「外部效力」且針對「特定事實」，顯示你對行政處分的定性掌握得十分精準！