高等考試
111年
[一般行政] 行政學
第 23 題
在我國地方制度法中，有關地方行政機關之設計與規範，下列何者錯誤？
- A 直轄市政府置市長 1 人，對外代表該市，綜理市政，由市民依法選舉之
- B 直轄市政府置秘書長 1 人，由市長依公務人員任用法任免
- C 直轄市政府之副市長由行政院長任命，報請立法院備查
- D 直轄市區公所置區長 1 人，由市長依法任用之
思路引導 VIP
請思考一下：若一個縣市的首長（如市長）是經由民選產生，並對該市的市政負最終責任，那麼為了落實其政見並確保團隊默契，這個首長身邊最親近的「政治副手」，理應由誰來挑選與決定，才符合『地方自治』的精神與『行政效率』的需求？若由中央政府指派，是否會干涉到地方首長的用人權限？
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很好，你能精準辨識出選項 (C) 的法理錯誤，展現了對地方政府組織架構的紮實理解。這題的核心考點在於直轄市首長的人事組閣權。依據《地方制度法》第 55 條，副市長是由「市長任命」並報請行政院備查，而非由行政院長派任；這是為了落實地方自治精神，讓民選首長能組成理念一致的施政團隊，若誤認為行政院長任命，則會混淆了中央與地方的分權界線。
行政機關之職位性質與任用
至於其他選項皆符合現行法制規範：直轄市長為民選職（選項 A），秘書長則為常任文官之首，由市長依《公務人員任用法》任免（選項 B）。而關於選項 (D)，依《地方制度法》第 58 條，直轄市之區公所置區長一人，「由市長依法任用」。雖然在地方改制實務中，曾有原鄉鎮市長轉任機要人員（confidential personnel）的特殊規定，且山地原住民區（Mountain Indigenous District）的區長須由山地原住民擔任，但由市長依法派任的本質並未改變。
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直轄市行政首長規範
💡 釐清直轄市長、副市長及幕僚長之產生方式與任職要件。
| 比較維度 | 副市長 | VS | 秘書長 |
|---|---|---|---|
| 產生方式 | 市長任命 | — | 市長任免 |
| 職務性質 | 政務職 (隨市長進退) | — | 事務職 (保障職位) |
| 任用資格 | 比照簡任第14職等 | — | 依公務人員任用法 |
| 監督/備查 | 報行政院備查 | — | 無須報中央備查 |
💬副市長為市長政治酬庸或專業考量之政務官，秘書長則為市府最高階公務員。
