高考申論題
111年
[一般行政] 行政法
第 二 題
二、A 直轄市都市發展局依行政程序法第 16 條規定，委託某民間開發公司 B 改造該直轄市之某老舊市區。B 公司爰於受委託之權限範圍內與甲下水道工程公司締結行政契約，約定甲負責清理、淨化該市區淤積之下水道，而 B 則於必要範圍內，依法發給甲各項工程許可及廢棄物清理許可。
準此，甲若依約向 B 申請下水道之某工程許可，而 B 拒絕發給時，甲應提起何種類型之行政訴訟，以為救濟？甲如情況急迫，有聲請暫時權利保護之必要時，應向 B、A，抑或行政法院聲（申）請那一種類型之暫時權利保護？（25 分）
準此，甲若依約向 B 申請下水道之某工程許可，而 B 拒絕發給時，甲應提起何種類型之行政訴訟，以為救濟？甲如情況急迫，有聲請暫時權利保護之必要時，應向 B、A，抑或行政法院聲（申）請那一種類型之暫時權利保護？（25 分）
📝 此題為申論題
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本題涉及三大考點：1. 私人受託行使公權力之當事人能力（B視為行政機關）。2. 基於行政契約請求作成行政處分遭拒絕，應提起何種訴訟（課予義務訴訟vs一般給付訴訟）。3. 針對請求作成行政處分之暫時權利保護類型（定暫時狀態假處分）與管轄機關（行政法院）。
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【爭點】受託行使公權力之定性、因行政契約請求作成行政處分之訴訟類型，以及暫時權利保護之種類與管轄。 【解析】 壹、甲應提起之行政訴訟類型
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受託公權力與行政救濟
💡 私人受託行使公權力視同機關，救濟須採課予義務訴訟與假處分。
- 依行政程序法第16條及第2條，私人受託行使公權力於受託範圍視同機關。
- 請求發給許可遭拒屬否准處分，應依行政訴訟法第5條提課予義務訴訟。
- 依訴願法第10條，對受託私人之不服應向委託機關提起訴願。
- 急迫且非維持現狀之給付請求，應依行政訴訟法第298條聲請假處分。
