普通考試
112年
[一般行政] 行政學概要
第 31 題
有關預算執行彈性之敘述，下列何者錯誤？
- A 各機關之歲出分配預算，其計畫之各用途別科目中有一科目之經費不足，而他科目有賸餘時，得辦理流用
- B 經費流用時，流入數額不得超過原預算數額20%
- C 各機關若有因應政事臨時需要必須增加經費時，得經行政院核准動支第二預備金
- D 各機關因緊急災害動支預備金者，應先送立法院備查
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預算是人民的納稅錢，而代表民意的立法機關負責把關政府如何花錢。當政府遇到緊急狀況，需要動用一筆原本保留的彈性資金（預備金）時，你覺得立法機關在事後，應該只需要單純「知悉」這件事就好，還是應該要擁有「實質審查與同意」的權力呢？
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本題要求選出關於預算執行彈性敘述錯誤的選項，正確答案為選項D。根據預算法第22條規定：「預算應設預備金，預備金分第一預備金及第二預備金二種︰一、第一預備金於公務機關單位預算中設定之，其數額不得超過經常支出總額百分之一。二、第二預備金於總預算中設定之，其數額視財政情況決定之。立法院審議刪除或刪減之預算項目及金額，不得動支預備金。但法定經費或經立法院同意者，不在此限。各機關動支預備金，其每筆數額超過五千萬元者，應先送立法院備查。但因緊急災害動支者，不在此限。」由此明文可知，原則上各機關動支預備金每筆數額若超過五千萬元，確實應先送立法院備查，但法條亦設有但書，若機關是「因緊急災害」而動支預備金者，則屬於不受此限的例外情況，無須先送立法院備查。選項D稱各機關因緊急災害動支預備金者應先送立法院備查，完全忽略了法條中的例外排除規定，與法律規範不符，故該敘述錯誤，為本題之正確解答。
預算執行彈性與調整
💡 政府透過經費流用與預備金制度，賦予預算執行靈活性。
| 比較維度 | 經費流用 | VS | 預備金動支 |
|---|---|---|---|
| 法規依據 | 預算法第 63 條 | — | 預算法第 22、70 條 |
| 性質 | 既有預算科目間挪移 | — | 動用額外編列之預備款 |
| 限制條件 | 流入 20%、流出 30% | — | 須符合法定動支要件 |
| 核定權責 | 機關內部或主管機關 | — | 一預各機關、二預行政院 |
💬流用為科目間經費調整；預備金為因應臨時需要之額外動支。
