高考申論題
112年
[法制] 行政法
第 二 題
甲為警察專科學校公費生，與學校簽有公費生行政契約，契約中有甲依行政程序法第 148 條自願接受執行之約定，契約書並簽奉校長核可，惟未經院、部或同等級機關認可。甲未於契約約定期限內考取警察特考並分發任職，依約應賠償在校就讀所領取之公費及津貼合計 30 萬元，學校限期通知甲繳納。若甲拒不繳納，學校得否以該行政契約為強制執行名義？若可，應循何種程序聲（申）請強制執行？（25 分）
📝 此題為申論題
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看到此題應先分辨「公立學校」的法律定性，其代表國家締結契約時屬「中央行政機關」而非「其他行政主體」。接著套用行政程序法第148條第2項，判斷自願接受執行條款因未經上級部會認可而不生效力。最後點出救濟途徑，機關不可逕發行政處分，必須先提起「一般給付訴訟」，並依新制行政訴訟法向「高等行政法院地方行政訴訟庭」聲請強制執行。
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【爭點】公立學校於行政契約中約定自願接受執行，僅經校長核可而未經上級部會認可，該執行條款是否有效？若無效，學校應如何請求返還公費及聲請強制執行？ 【解析】 壹、學校不得以該行政契約為強制執行名義
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行政契約強制執行
💡 行政契約執行約款須經上級核可，失效時須提給付訴訟取得執行名義。
🔗 行政契約返還公費求償程序
- 1 效力審查 — 依行審法148條檢視是否經上級院部認可
- 2 訴訟救濟 — 約款無效時，提行訴法第8條一般給付訴訟
- 3 取得名義 — 取得行政法院勝訴判決確定證明書
- 4 聲請執行 — 向高等行政法院地方行政訴訟庭聲請強制執行
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🔄 延伸學習：延伸學習：112年行政訴訟法新制對於執行管轄權之變更
