高考申論題
110年
[法制] 行政法
第 二 題
📖 題組：
甲向乙縣政府承租公有地種菜，嗣後乙縣政府因該公有地另有開發計畫而須於租約屆期前提前收回。依租約所載，若乙縣政府有租約屆期提前收回之情事，得依乙縣公有地承租人使用人拆遷補償自治條例之規定，申請拆遷補償費用。惟甲依前揭自治條例提出申請後，經乙縣政府以丙函回覆不符法定要件，而予以否准。甲不服丙函而向中央主管機關提起訴願，請問： (一)若訴願決定機關認訴願有理由，而撤銷丙函，命乙縣政府另為適法處分。乙縣政府不服，其可否提起行政訴訟？（10 分） (二)若訴願決定機關認訴願無理由，甲不服訴願決定，提起行政訴訟。高等行政法院認為甲之申請，完全符合乙縣公有地承租人使用人拆遷補償自治條例之規定，遂撤銷丙函，並命乙縣政府對於甲之申請，應依高等行政法院之法律見解另為適法之處分。乙縣政府不服提起上訴而遭最高行政法院判決駁回，惟乙縣政府遲未依行政法院判決意旨，作成核發拆遷補償費用之行政處分。甲得否聲請行政法院為強制執行？（15 分）
甲向乙縣政府承租公有地種菜，嗣後乙縣政府因該公有地另有開發計畫而須於租約屆期前提前收回。依租約所載，若乙縣政府有租約屆期提前收回之情事，得依乙縣公有地承租人使用人拆遷補償自治條例之規定，申請拆遷補償費用。惟甲依前揭自治條例提出申請後，經乙縣政府以丙函回覆不符法定要件，而予以否准。甲不服丙函而向中央主管機關提起訴願，請問： (一)若訴願決定機關認訴願有理由，而撤銷丙函，命乙縣政府另為適法處分。乙縣政府不服，其可否提起行政訴訟？（10 分） (二)若訴願決定機關認訴願無理由，甲不服訴願決定，提起行政訴訟。高等行政法院認為甲之申請，完全符合乙縣公有地承租人使用人拆遷補償自治條例之規定，遂撤銷丙函，並命乙縣政府對於甲之申請，應依高等行政法院之法律見解另為適法之處分。乙縣政府不服提起上訴而遭最高行政法院判決駁回，惟乙縣政府遲未依行政法院判決意旨，作成核發拆遷補償費用之行政處分。甲得否聲請行政法院為強制執行？（15 分）
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (二)
若訴願決定機關認訴願無理由，甲不服訴願決定，提起行政訴訟。高等行政法院認為甲之申請，完全符合乙縣公有地承租人使用人拆遷補償自治條例之規定，遂撤銷丙函，並命乙縣政府對於甲之申請，應依高等行政法院之法律見解另為適法之處分。乙縣政府不服提起上訴而遭最高行政法院判決駁回，惟乙縣政府遲未依行政法院判決意旨，作成核發拆遷補償費用之行政處分。甲得否聲請行政法院為強制執行？（15 分）
思路引導 VIP
本題測驗行政訴訟課予義務判決確定後，行政機關怠於履行的救濟途徑。考生應先辨識法院「命機關另為適法處分」屬行政訴訟法第200條第4款之判決，接著引述最高行政法院決議說明其具備給付判決之執行力，最後點出準用強制執行法「不可代替行為」之怠金執行方法。
小題 (一)
若訴願決定機關認訴願有理由，而撤銷丙函，命乙縣政府另為適法處分。乙縣政府不服，其可否提起行政訴訟？（10 分）
思路引導 VIP
本題測驗「原處分機關能否對訴願決定提起行政訴訟」。考生應先指出訴願法第95條之拘束力原則，接著論述司法院釋字第553號解釋所確立之例外：若涉「地方自治事項」，地方自治團體為捍衛自治權，例外具備訴訟權能，最後涵攝本案自治條例屬自治事項而得出結論。
課予義務判決之執行力
💡 課予義務判決具執行力，行政機關不履行時應處以怠金促其履行。
🔗 課予義務判決強制執行程序
- 1 判決確定 — 行政法院依第200條第4款命機關另為處分且全案定讞。
- 2 機關拒絕履行 — 行政機關遲未依判決法律見解作成核發補償之處分。
- 3 聲請強制執行 — 債權人向第一審行政法院聲請執行（行訴§305）。
- 4 定履行期與怠金 — 法院定履行期，逾期不履行則處以3萬至30萬怠金。
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🔄 延伸學習：延伸學習：探討行政訴訟法第216條對於機關重為處分義務之拘束力。
