高考申論題
112年
[財稅法務] 行政程序法、行政罰法及行政執行法
第 一 題
📖 題組：
二、甲長照中心因辦理興建院舍計畫向主管機關申請補助獲准，雙方簽訂補助款給付行政契約。嗣後因甲長照中心積欠廠商工程款，致其所興建院舍遭法院查封拍賣，無法如期開始營運。主管機關乃以A函通知甲長照中心，解除系爭補助款給付行政契約，並請求返還已交付之補助款及給付違約金。請問： (一)甲長照中心拒不返還已交付之補助款及給付違約金，主管機關可否依行政執行法移送行政執行署管轄分署強制執行？（15分） (二)甲長照中心不服A函之通知，應如何提起行政救濟？其可否提起訴願？（15分）
二、甲長照中心因辦理興建院舍計畫向主管機關申請補助獲准，雙方簽訂補助款給付行政契約。嗣後因甲長照中心積欠廠商工程款，致其所興建院舍遭法院查封拍賣，無法如期開始營運。主管機關乃以A函通知甲長照中心，解除系爭補助款給付行政契約，並請求返還已交付之補助款及給付違約金。請問： (一)甲長照中心拒不返還已交付之補助款及給付違約金，主管機關可否依行政執行法移送行政執行署管轄分署強制執行？（15分） (二)甲長照中心不服A函之通知，應如何提起行政救濟？其可否提起訴願？（15分）
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (一)
甲長照中心拒不返還已交付之補助款及給付違約金，主管機關可否依行政執行法移送行政執行署管轄分署強制執行？（15分）
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本題測驗「行政契約之公法上金錢給付義務」的強制執行要件。看到行政契約請求返還金錢，應立即聯想《行政執行法》第11條的執行名義是否涵蓋行政契約，以及《行政程序法》第148條「自願接受執行約定」之特別規定。若無該約定，機關只能依《行政訴訟法》第8條提起一般給付訴訟取得執行名義，不可逕自移送執行。
小題 (二)
甲長照中心不服A函之通知，應如何提起行政救濟？其可否提起訴願？（15分）
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本題測驗考生對「行政行為定性」與「行政訴訟類型」的掌握。解題關鍵在於先判定主管機關「A函」的法律性質，認清其為基於行政契約所為之『意思表示』而非『行政處分』，進而推導出不得提起訴願的結論，並指出行政訴訟法上的正確救濟/抗辯途徑（如確認訴訟或於一般給付訴訟中抗辯）。