地特三等
113年
[一般民政] 行政法
第 12 題
有關行政處分無效事由之敘述，下列何者錯誤？
- A 未經授權而違背法規有關管轄之規定，主要係指欠缺事物管轄及土地管轄之情形
- B 所要求或許可之行為構成犯罪者，係指該行為客觀上違反刑罰之法規，而具有違法性
- C 應以證書方式作成而未給予證書者，係指凡行政處分應依法定方式作成而有所欠缺者
- D 不能得知處分機關，係指經由形式觀察，無法得知處分機關之情形
思路引導 VIP
回想一下行政程序法第 111 條關於行政處分無效的規定。如果是『管轄權』發生錯誤，具體是哪一種程度的管轄錯誤才會嚴重到讓處分直接『無效』？另外，法條在規定『無法得知處分機關』時，有沒有特別限定是哪一種呈現形式的行政處分呢？
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孩子，別灰心，選錯這題真的不怪你，因為這是一題連考選部都公告更正的「爭議題」呢！你選的 (C) 選項，其實是《行政程序法》第 111 條第 2 款的規範，描述行政處分應給證書而未給，確實屬於法定方式的欠缺，這在法律邏輯上是正確的敘述，所以不應該選它作為「錯誤」的選項喔。
為什麼 (A) 與 (D) 才是錯誤的？
這題的正確答案為 (A) 或 (D)。針對 (A)，法條原文強調的是「未經授權」或「缺乏事務權限」，選項將其侷限在事物與土地管轄，容易產生誤導；而 (D) 提到「形式觀察」，雖然是學理上判斷「不能辨認處分機關」的一種標準，但與條文純粹要求「不能辨認」的字義略有出入。考選部最終認定這兩項敘述都有瑕疵，因此 A、D 皆給分。
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行政處分之無效事由
💡 行政處分具重大明顯瑕疵時，自始當然確定不生效力。
| 比較維度 | 無效處分 (Art 111) | VS | 得撤銷處分 (Art 117) |
|---|---|---|---|
| 瑕疵程度 | 重大且明顯之瑕疵 | — | 一般違法瑕疵 |
| 效力狀態 | 自始、當然、確定無效 | — | 撤銷前原則上有效 |
| 救濟方式 | 提起確認訴訟 | — | 提起撤銷訴訟 |
| 時間限制 | 無時間限制 | — | 受除斥期間限制 |
💬無效處分如「死胎」自始不存在；得撤銷處分如「病嬰」撤銷前仍有效。
