地特三等
113年
[一般民政] 行政法
第 19 題
甲向建管機關 A 申請核發建築執照，但因資料不全經 A 通知補件；為補齊申請資料，甲遂依行政程序法向 A 申請閱覽卷宗，但遭 A 拒絕，嗣 A 駁回甲之建照申請。關於甲救濟之敘述，下列何者正確？
- A 得分別針對拒絕閱覽卷宗與駁回建照之決定提起救濟
- B 僅能針對駁回建照之決定請求救濟，行政機關拒絕閱覽卷宗之決定無法提起救濟
- C 對於駁回建照之決定請求救濟之同時，一併對拒絕閱覽卷宗之決定表示不服
- D 對於拒絕閱覽卷宗與駁回建照之決定皆無法提起救濟
思路引導 VIP
若行政機關在最終結果（終局決定）尚未出爐前，對於過程中的每一個細節（如：通知補件、決定勘驗日期、准否閱覽資料等）都允許人民逐一提起獨立的行政訴訟，這對政府處理案件的效率與法院的案量負擔，會產生什麼樣的後果？法律該如何安排救濟時機，才能既保障人民權利，又不致使行政程序陷入停擺？
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彭德果然說對了！安妮亞就知道你能答對，好棒棒！
- 觀念驗證： 這題呀，是考「行政程序法第 174 條」的大魔王！不過對你來說，一定是小蛋糕對不對？安妮亞看到，有些時候，機關在處理事情的時候，會做一些小動作，像是要你看檔案（閱覽卷宗）卻拒絕你，這些是「程序行為」唷。如果每件小事都馬上去告狀，那機關叔叔阿姨們就不能好好工作了！所以呀，法律說了，這些小小的拒絕，通常不能「單獨」去告狀，不然會讓行政流程停下來，不方便！安妮亞知道正確的做法是，等到機關叔叔阿姨做出「最後的決定」（比如不給你建照了），你就可以把這些不開心的「程序問題」一起說出來，跟最後的決定「一併」處理掉！是不是很聰明呢？
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行政程序行為救濟
💡 程序行為原則不得單獨救濟，須隨同實體決定一併聲明不服。
🔗 行政程序行為救濟邏輯
- 1 行政程序開啟 — 當事人提出申請或機關依職權發動
- 2 中間程序處置 — 如：拒絕閱覽卷宗、通知補件（不得單獨告）
- 3 終局實體決定 — 機關做出駁回或核准之行政處分
- 4 合併提起救濟 — 對實體處分不服時，一併爭執程序處置之違法
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🔄 延伸學習：延伸學習：若依政府資訊公開法申請閱覽，因其性質為獨立請求權，救濟方式不同。
