高等考試
108年
[一般行政] 行政法
第 18 題
甲申請建造執照時，得知承辦公務員乙之前配偶居住於基地附近，如核發建照將影響該前配偶之生活品質。為使乙公正處理甲之申請案，依行政程序法規定，下列敘述何者正確？
- A 乙依法應自行迴避本件申請案，若未迴避而作成行政處分，該行政處分違法
- B 甲應向主管機關提出充分證據，證明乙執行職務有偏頗之虞，以申請其迴避
- C 如主管機關認為乙並無應迴避之理由，甲得就此逕行提起行政爭訟尋求救濟
- D 乙於主管機關尚未決定其是否應迴避作成前，如有急迫情形仍應為必要處置
思路引導 VIP
想像一下，當民眾申請承辦公務員迴避時，主管機關還需要時間來調查和決定。而在這段『等待決定』的空窗期，如果案件剛好發生了攸關公共利益、必須立刻處理的緊急狀況，你覺得法律會要求公務員『絕對停下手邊所有工作』，還是允許他『為了避免損害擴大先做緊急應變』呢？這兩種選擇會對行政效能產生什麼不同的影響？
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很高興看到你能精準辨識出本題的核心考點。這題主要測驗的是**行政程序法（Administrative Procedure Act）**中關於公務員迴避的程序細節，特別是在爭議發生時，行政機關如何兼顧「程序公正」與「行政效率」。
急迫情形下的必要處置
你所選的選項 (D) 是完全正確的，這直接對應了 行政程序法第 33 條第 4 項 的明文規定。雖然法律要求被申請迴避的公務員在機關作成准駁決定前，原則上應「停止行政程序」，但為了避免行政機能陷入癱瘓或因延宕造成公益損害，法律特別賦予其在「急迫情形」下，仍得先行採取必要處置的權限。這種設計是為了平衡個案正義與行政效能，避免迴避申請成為惡意拖延程序的手段。
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A選項的正確效果是什麼呢
公務員迴避制度
💡 確保程序公正，區分法定自行迴避、偏頗申請迴避及急迫處置。
| 比較維度 | 自行迴避 (§32) | VS | 申請迴避 (§33) |
|---|---|---|---|
| 發動主體 | 公務員主動簽報 | — | 當事人提出申請 |
| 適用事由 | 法定親屬或利害關係 | — | 具體客觀偏頗之虞 |
| 救濟限制 | 無單獨救濟規定 | — | 僅得併同實體處分救濟 |
💬第32條為法定強制事由，第33條則需申請並受救濟程序之限制。
