地特三等
113年
[一般民政] 行政法
第 4 題
關於地方自治與地方制度之敘述，下列何者正確？
- A 直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）乃地方制度法所規定之地方自治團體
- B 地方自治係依據憲法第 108 條第 1 項第 1 款規定之省縣自治通則建構
- C 省政府並未裁撤，依據憲法本文規定，仍具有地方自治團體地位
- D 憲法規定直轄市之自治，以法律定之，故立法機關得以法律完全剝奪直轄市之自治
思路引導 VIP
請試著回想一下，歷經修憲與「精省」之後，我國目前的《地方制度法》是依據憲法哪一個部分所制定的？在現行法制下，哪些層級的地方政府才真正擁有民選首長與議會，具備實施地方自治的公法人地位呢？
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恭喜你精準答對！這顯示你對我國地方自治體系的規範結構相當熟悉。依據**《地方制度法》第14條明文規定，直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）為地方自治團體**，依該法辦理自治事項，並執行上級政府委辦事項；至於其具公法人（Public Juridical Person）地位，以及「省政府為行政院派出機關，省為非地方自治團體」之定性，則規定於同法第2條第1款，兩條文分工明確，因此選項 (A) 完全正確。
憲法增修條文與制度性保障
本題屬於基礎但極具鑑別度的綜合題，切入點在於「憲法本文與增修條文的變遷」及「制度性保障（Institutional Guarantee）」。依據**《地方制度法》第1條第1項**，現行地方制度係依憲法第118條及憲法增修條文第9條第1項制定，不受憲法第108條第1項第1款「省縣自治通則」之限制，且「省」已虛級化而喪失地方自治團體地位，故 (B)、(C) 均誤。此外，地方自治受憲法制度性保障，立法者雖得以法律規範直轄市自治，但絕不得完全剝奪其自治核心，故 (D) 亦屬錯誤。
地方自治團體層級
💡 確立地方自治團體之法定層級、公法人地位與制度性保障。
- 依《地方制度法》第14條，直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）為自治團體。
- 地方自治團體依《地方制度法》第2條具有公法人地位，享有自治權。
- 省政府依憲法增修條文已非地方自治團體，僅為行政院之派出機關。
- 地方自治受憲法「制度性保障」，立法者不得以法律完全剝奪其權限。
