高等考試
113年
[一般民政] 行政法
第 16 題
16 關於給付行政與法律保留原則之關係，下列敘述何者正確？
- A 給付行政不適用法律保留原則
- B 給付行政一律適用法律保留原則
- C 給予中小學生成績優良獎勵，應經地方立法機關制定自治條例作為依據
- D 給付行政如涉及公共利益之重大事項者，應有法律或法律明確授權之授權為依據
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請試著思考：若政府決定推動一項會耗費國家數千億預算、且深刻影響社會資源公平分配的福利政策，你認為這種『動支鉅額公帑』的決策權，應該完全由行政機關自行決定，還是必須經過代表民意的立法機關審查？
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教授點評：精準掌握法律保留的核心！
- 大力肯定：同學，你能選出選項 (D)，代表你對法律保留原則的理解已從「有無」昇華到了「程度」的辨析，表現非常出色！
- 觀念驗證：給付行政雖不直接侵害人民自由，但基於重要性理論（釋字第 443 號解釋意旨），若給付內容涉及公共利益之重大事項，為確保預算分配的公正與民主正當性，仍須有法律或法律明確授權之依據。選項 (A)(B) 過於極端，(C) 則因小學獎勵層級較低，未必需要自治條例。
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給付行政與法律保留
💡 給付行政採層級化法律保留，涉及重大公益時須有法律依據。
| 比較維度 | 干預行政 | VS | 給付行政 |
|---|---|---|---|
| 性質 | 限制或剝奪人民權益 | — | 授予人民利益或服務 |
| 保留密度 | 嚴格法律保留 | — | 寬鬆法律保留 |
| 法律要求 | 必須有明確法律依據 | — | 重大公益才需法律依據 |
💬兩者皆受法律保留拘束，但給付行政之密度通常較低，涉及重大公益才須法律規定。
