高考申論題
113年
[司法行政] 行政法與行政救濟法
第 二 題
二、甲私自於與鄰居共用走廊間，增設外推式鐵門，致該門向外開啟時，不僅占用共同走廊，並堵住毗鄰住戶外門出口，妨礙出入且影響逃生安全。乙機關接獲檢舉後，依法對甲處以罰鍰並令其改善，屆期不改善者，將連續處罰。試問，從裁罰性不利處分和管制性不利處分之概念與區別，如何說明「令其改善，屆期不改善者，將連續處罰」之法律性質？（25 分）
📝 此題為申論題
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遇到此類考題，首先應釐清「行政罰」（裁罰性）與「行政強制/管制措施」（管制性）在目的與功能上的根本差異：前者著重非難過去的違法行為，後者著眼於未來秩序的維持與危害排除。接著，將題目中的「令其改善」定性為要求排除危害的管制性下命處分，並將「屆期不改善將連續處罰」定性為行政執行法上的「怠金告戒」，藉以督促義務履行，即可精準完成法律定性。
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【爭點】「令其改善」與「屆期不改善者，將連續處罰」之法律性質，究竟屬於裁罰性不利處分、管制性不利處分，抑或是行政執行之程序行為？ 【解析】 壹、法規依據與學理概念
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