高考申論題
114年
[司法行政] 行政法與行政救濟法
第 一 題
一、漁民甲私自進口中國大陸產製食品一批，被海關以違反海關緝私條例規定，裁處罰鍰並沒入貨物，甲查詢得知其案件於緝私案件裁罰金額或倍數參考表有相關之規定，其認為應無須承擔海關裁處之高額罰鍰，因此認為海關有裁量權行使之瑕疵。試從行政裁量之學理，論緝私案件裁罰金額或倍數參考表之法律性質，以及參考表對海關進行個案裁罰時之拘束力。（25 分）
📝 此題為申論題
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本題測驗行政規則中「裁量基準」的法律性質及其效力。考生應先依行政程序法第159條將「參考表」定性為裁量基準，接著運用「平等原則」與「行政自我拘束原則」說明其間接外部拘束力；最後點出行政機關的「個案考量義務」，說明若未考量特殊情狀而僵化適用或無故偏離，將構成裁量怠惰或裁量濫用的裁量瑕疵。
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【爭點】「緝私案件裁罰金額或倍數參考表」之法律性質為何？海關於個案裁罰時，受該參考表之拘束力程度及是否構成裁量瑕疵？ 【解析】 壹、法規依據
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