高考申論題
114年
[司法行政] 行政法與行政救濟法
第 二 題
二、某甲未申請許可，即於自己業已築高牆與外界隔離之所有土地建造房屋，經鄰人檢舉後，主管機關發函通知甲，稱將於三日後到現場進行調查，請甲配合云云，甲不服，試問主管機關可否以強制進入私有土地進行調查？人民不配合時，得否強制執行？人民不服行政調查行為時，如何提起救濟？（25 分）
📝 此題為申論題
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本題測驗核心為「行政調查」的法律性質、界線與救濟。作答時應先依「法律保留原則」區別任意性調查與強制性調查，判斷機關有無強制進入的權限；其次，檢驗強制執行的前提要件（公法上義務之存在）；最後，將調查行為定性（程序行為、事實行為或行政處分），並依其性質分別對應《行政程序法》第174條或《行政訴訟法》的訴訟類型進行救濟論述。
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【爭點】行政機關實施行政調查之界線與法律保留原則、強制執行之要件，以及對程序行為或事實行為之行政爭訟途徑。 【解析】 壹、主管機關可否強制進入私有土地進行調查？
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行政調查與權利救濟
💡 行政調查須有法律授權始具強制力，程序行為不服應隨實體決定救濟。
🔗 行政調查不服之救濟判定流程
- 1 調查通知 — 程序行為，依行程法§174隨同實體決定救濟。
- 2 實施調查 — 事實行為，依行訴法§8提一般給付訴訟。
- 3 拒絕裁罰 — 行政處分，依訴願法及行訴法§4提撤銷訴訟。
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🔄 延伸學習：延伸學習：區分「程序行為」與「實體處分」在爭訟法上的差別。
