高考申論題
114年
[司法行政] 行政法與行政救濟法
第 四 題
四、某農產品加工業者將壓榨取汁後之果皮殘渣任意棄置於停車空間，招引無數蒼蠅老鼠，並影響鄰近住家衛生。試詳述環境保護主管機關應如何援引相關行政法律規定，依污染情形行使公權力，並回復污染前環境？（25 分）
📝 此題為申論題
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本題測驗考生對「行政行為定性」與「行政執行程序」的綜合應用能力。看到題目應先將事實定性：農產加工業棄置果皮屬違反《廢棄物清理法》之行為。接著按行政機關處理流程分三階段思考：1. 行政調查與事實認定；2. 作成行政處分（包含『裁罰性』的罰鍰與『管制性』的命限期改善）；3. 行政執行（若業者不履行清除義務，如何依《行政執行法》透過『代履行』或『怠金』回復環境原狀）。
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【爭點】環境保護主管機關針對業者任意棄置廢棄物造成污染之行為，應如何適用《廢棄物清理法》作成行政罰與下命處分，並依《行政執行法》採取強制執行手段以回復環境原狀。 【解析】 壹、法規依據
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廢棄物清理與行政執行
💡 結合裁罰性處分與下命處分，並透過行政執行確保環境回復原狀。
🔗 公權力行使與環境回復程序鏈
- 1 行政調查 — 依行政程序法第36條調查證據並確認行為人。
- 2 作成處分 — 併行裁處罰鍰與命限期清除之下命處分。
- 3 執行告誡 — 依行政執行法第27條先行告誡義務人履行。
- 4 強制執行 — 屆期不履行時，由主管機關發動代履行。
- 5 費用徵收 — 命義務人繳納代履行費用，不服則移送強制執行。
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🔄 延伸學習：延伸學習：行為義務不履行時，「代履行」與「怠金」的選擇適用標準。
