高考申論題
113年
[司法行政] 行政法與行政救濟法
第 四 題
四、甲公司獲得乙政府某區段徵收委託開發案之標案，並簽訂契約（下稱系爭契約）。嗣後乙以甲於投標文件中，部分事項有與事實不符之記載，乃依政府採購法及系爭契約之規定，以函文通知甲終止系爭契約。甲認為系爭契約屬行政契約，且並無乙所指得終止契約之事由，乙所為終止契約於法無據。試問，系爭契約之法律性質係屬行政契約或私法契約？針對乙終止契約於法無據之主張，甲則提起「確認公法上法律關係成立或不成立」行政訴訟類型，是否適當？（25 分）
📝 此題為申論題
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本題測驗行政契約之定性及確認訴訟之適用要件。首先，依釋字第533號等實務見解，運用「契約標的說」與「契約目的說」，將涉及公權力行使之「區段徵收」委託開發案定性。其次，針對終止契約爭議，釐清契約「成立/不成立」與「存在/不存在」之區別，並檢驗行政訴訟法第6條第3項「確認訴訟補充性原則」，判斷訴訟類型之適當性。
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【爭點】區段徵收委託開發契約之法律性質為何？當事人爭執行政契約終止之合法性時，提起確認公法上法律關係成立或不成立之訴是否適當？ 【解析】 壹、法規依據
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