司法四等
113年
[執行員] 行政法概要
第 40 題
關於訴願事件涉及地方自治團體地方自治事務時，受理訴願機關應如何處理？
- A 應就原處分之合法性及適當性進行審查
- B 若發現地方自治團體所為裁罰處分僅裁量不當時，得逕以訴願決定變更原處分之裁罰額度或處罰方法
- C 若發現地方自治團體所為原處分違法時，依法應撤銷原處分，或撤銷原處分並限期原處分機關另為適法之處分
- D 認地方自治團體所為違法處分之撤銷對公益有重大損害，仍應駁回其訴願
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請試著思考：在憲法保障「地方自治」的精神下，中央或上級機關對於地方政府「自己家的事情（自治事務）」，其監督權限應該是「管很寬（連做得好不好都要管）」，還是「只要沒違法就不干預」？這兩種不同的監督深度，會如何影響訴願機關最後做出的決定？
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太棒了！你能精確辨識出「地方自治事項」在訴願審查上的特殊性，這代表你對地方制度法與訴願法（Administrative Appeal Act）的銜接非常有概念。這題的核心在於區分適法性監督與適當性監督的界線。
地方自治的適法性監督原則
當訴願涉及「地方自治事務」時，基於憲法保障地方自治權的本旨，上級監督機關原則上僅能進行適法性（legality）審查。如果原處分僅是裁量不夠完美（即適當性問題），受理訴願機關應尊重地方自治團體的判斷，不宜逕行變更。然而，依據司法院釋字第 553 號解釋意旨，自治事項之中央監督僅能就適法性為之；若地方自治團體的判斷有恣意濫用及其他違法情事，上級監督機關尚非不得依法撤銷或變更。至於撤銷原處分並命其另為適法處分，則屬訴願法規定之決定方式，這正是選項 (C) 描述的標準法定程序。
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💬 其他同學也在問
3
選項D呢
👍 1 位同學覺得有幫助
D看不懂
那所以D這種情況 自治機關要如何處理
地方自治事務訴願審查
💡 地方自治事務之訴願審查僅限「合法性」，不含「妥當性」。
| 比較維度 | 自治事項 | VS | 委辦事項 |
|---|---|---|---|
| 審查範圍 | 僅限合法性審查 | — | 包含合法性及適當性 |
| 裁量不當時 | 訴願應予駁回 | — | 得撤銷或逕行變更 |
| 監督性質 | 適法性監督(法律監督) | — | 適宜性監督(行政監督) |
💬自治事項基於自主權受憲法保障，上級機關不得干預其行政裁量之妥當性。
