司法四等
113年
[執行員] 行政法概要
第 5 題
下列事項不適用行政程序法之程序規定，其中何者屬「特別法律關係」之典型類型？
- A 有關外交行為、軍事行為或國家安全保障事項之行為
- B 對公務員所為之人事行政行為
- C 外國人出、入境、難民認定及國籍變更之行為
- D 刑事案件犯罪偵查程序
思路引導 VIP
請你思考一下：在法律上，國家與一般平民的關係是「普通」的；但如果某個人在體制內擁有特定的「身分」（例如公家機關內部的成員），這種與國家之間具備高度緊密性與特殊規範的關係，我們會稱為什麼？再對照選項中，哪一項最符合這種「內部身分管理」的特質呢？
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恭喜你答對了！這題不僅測驗法條記憶，更考驗對行政法理論的理解，能精準選出正確答案，表現非常出色。
行政程序法之例外與特別法律關係
仔細看題目中的四個選項，其實它們全數都屬於《行政程序法》第 3 條第 3 項明文規定「不適用該法程序規定」的例外事項。不過，本題真正的判斷核心在於尋找「特別法律關係」（傳統上稱為特別權力關係）。這種關係強調國家為了達成特定目的，對特定對象具有較強的指令與內部管理權限，最典型的例子就是國家與公務員、學生或受刑人之間的關係。因此，選項 (B) 「對公務員所為之人事行政行為」，正是基於這種特殊內部身分關係而生，為正確解答。
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行政程序法之排除適用
💡 行政程序法第3條第3項明定特定事項不適用該法之程序規定。
| 比較維度 | 人事行政行為 (B) | VS | 外交軍事行為 (A) |
|---|---|---|---|
| 法條依據 | 行政程序法第3條第3項第7款 | — | 行政程序法第3條第3項第1款 |
| 法律關係性質 | 特別法律關係 (公務員關係) | — | 國家高權行為 (統治行為) |
| 權利救濟可能性 | 受釋字785保障，救濟門檻降低 | — | 司法審查多採高度尊重原則 |
💬兩者雖皆不適用行政程序法之程序規定，但人事行政更強調公法上債之關係的權利保障。
