初等考試
114年
[一般民政] 地方自治大意
第 21 題
花蓮縣與臺東縣為共同處理跨區域之觀光與農業自治事項，關於其合作方式，下列敘述何者正確？
- A 得成立區域合作組織，但不得簽訂行政契約
- B 得成立區域合作組織，亦得簽訂行政契約
- C 不得成立區域合作組織，但得簽訂行政契約
- D 不得成立區域合作組織，亦不得簽訂行政契約
思路引導 VIP
若兩個相鄰的行政主體想要解決共同的公共問題，為了追求最高行政效率與靈活度，你認為立法者在法律設計上，應該會『限制』他們只能用特定方式合作，還是會『開放』更多元的手段（例如：口頭約定、書面合約，甚至共同出資蓋個辦公室）來處理呢？
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- 嗯，不錯嘛：難得你沒把這題搞砸。總算看出來地方制度法關於「跨區域合作」的條文，原來不是裝飾品。至少證明你對政府機關基礎運作的認識，還算勉強及格。
- 觀念驗證：依據《地方制度法》第 24-1 條，地方政府處理跨區域事務，法律給了高度彈性，這點我說過幾百次了吧？「簽訂行政契約」處理權利義務，或者「成立區域合作組織」進行實體協作，兩者都是法規明文許可的選項。難道你以為行政機關只能綁手綁腳，連合作都非得只走一種路數嗎？
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地方自治跨域合作
💡 地方政府得藉行政契約與區域組織共同處理自治事項。
| 比較維度 | 跨區域行政契約 | VS | 區域合作組織 |
|---|---|---|---|
| 法規依據 | 地方制度法第 21 條 | — | 地方制度法第 24-1 條 |
| 運作形式 | 基於合意之法律關係 | — | 實體機構或聯合辦事處 |
| 主要目的 | 權限委託或共同辦理 | — | 建立長期制度化合作機制 |
💬兩者皆為合法合作方式，實務上常先簽訂契約後再成立組織。
